政府工作報告

2020年4月29日在樂山市沙灣區(qū)第九屆人民代表大會第六次會議上

樂山市沙灣區(qū)人民政府區(qū)長 孫慧娟

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2019年工作回顧

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是沙灣建設(shè)“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”進(jìn)程中極不容易的一年。一年來，面對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)和困難矛盾，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會以及省委十一屆四次、五次、六次全會，市委七屆六次、七次、八次全會，區(qū)委八屆七次、八次、九次全會精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線，緊扣“全域開放年”經(jīng)濟(jì)工作主題，迎難而上、砥礪前行，較好完成了區(qū)九屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

——過去的一年，我們迎難而上、外引內(nèi)生，經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中趨好

區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成175．5億元，較上年增長9％，增速排位全市第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年增長12．1％，排位全市第二；全社會固定資產(chǎn)投資較上年增長7．6％；社會消費品零售總額完成43．2億元，較上年增長10％；地方一般公共預(yù)算收入完成8．25億元，較上年增長8．5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成37320元，較上年增長8．9％；農(nóng)村居民人均可支配收入完成16193元，較上年增長10％。

項目投資推進(jìn)有力。持續(xù)加大項目包裝生成力度，儲備項目132個，總投資980億元；上報2020—2021年中央預(yù)算內(nèi)投資儲備項目26個，總投資46．7億元；包裝國家專項債券項目10個，總投資12．84億元，成功納入國家重大項目建設(shè)庫，其中城區(qū)污水管網(wǎng)擴(kuò)建工程通過國家審核。加快重點項目建設(shè)，44個“掛圖作戰(zhàn)”項目新開工13個、續(xù)建27個，投資53．8億元，完成年度投資計劃的105％；26個省市重大項目新開工14個、續(xù)建12個，投資35．8億元，完成年度投資計劃的106％。

招商引資取得實效。強(qiáng)化政策激勵，新出臺《沙灣區(qū)招商引資政策》，設(shè)立3000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。深入開展招商引資“百日競賽”活動，開展“走出去、請進(jìn)來”招商120余次，推介多領(lǐng)域項目21個，總投資達(dá)150億元。正式簽約晶鼎100噸新材料等項目10個，總投資65．9億元。全年到位外資730萬元、國內(nèi)資金57億元，其中國內(nèi)省外資金40億元。

——過去的一年，我們秉承優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

工業(yè)基底不斷夯實。始終堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，成功創(chuàng)建“四川省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。持續(xù)壯大龍頭企業(yè)，啟動德勝釩鈦超低排放改造，推進(jìn)1250m3高爐置換、機(jī)械制造公司整體搬遷及擴(kuò)建等項目，德勝釩鈦公司躋身“中國企業(yè)500強(qiáng)”第366位、“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”第158位、川內(nèi)民企第5位。加大破產(chǎn)企業(yè)處置，原西南不銹鋼公司以7．16億元成功拍賣，新業(yè)主罡宸不銹鋼公司順利接收并加快推動投產(chǎn)；與峨邊縣合作引進(jìn)浙江臺州飛躍公司盤活四方公司，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全市第一個東西部協(xié)作扶貧項目；興德、智遠(yuǎn)高地等破產(chǎn)企業(yè)成功處置。不斷培育新動能，支持沃耐稀、樂藝微晶石等新材料項目，福華紙品園區(qū)18條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，大力推進(jìn)華構(gòu)住宅新型墻材、四海邁城建材等裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建為“全省工業(yè)資源綜合利用基地”。

文旅產(chǎn)業(yè)不斷融合。持續(xù)做響沫若文化“名片”，成功舉辦四川省首屆郭沫若文化論壇和郭沫若文化周活動，拍攝完成《相思沫若相見》MV，啟動《少年郭沫若》音樂劇編排，沫若戲劇小鎮(zhèn)、沫若文化藝術(shù)精品館、銅河家風(fēng)家訓(xùn)樓等沫若文化“陣地”建設(shè)正加快推進(jìn)。加快“雙廊”建設(shè)，建成峨沙康養(yǎng)走廊（沙灣段）5．5公里，初步形成康養(yǎng)旅游小環(huán)線2條，美女峰景區(qū)山門及廣場、電瓶車道、旅游廁所等建設(shè)完工，山水世界和醉花谷實現(xiàn)開山營業(yè)，成為樂山新的“網(wǎng)紅”打卡地；建成大渡河風(fēng)景道沙灣段18．8公里，完成銅河銀灘驛站主體工程，紅房子藝術(shù)風(fēng)情小鎮(zhèn)沿河景觀步道等基礎(chǔ)建設(shè)順利推進(jìn)。全年接待游客464萬人次，旅游綜合收入46億元，同比增長20％、15％。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷提質(zhì)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興省級示范村2個，市級先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村4個。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成7萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量5．1萬噸、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17．3億元。大力發(fā)展中藥材、茶葉、林竹、果蔬等特色農(nóng)業(yè)，新增果蔬面積5500畝、中藥材7000畝，建成出口茶葉質(zhì)量安全示范基地3萬畝，建成全省最大的佛手柑種植基地，沙灣區(qū)被列入全省中藥材產(chǎn)業(yè)重點縣，成功創(chuàng)建為全省中藥材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，其中沙灣區(qū)譚壩佛手柑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育家庭農(nóng)場18個、農(nóng)民合作社10個，建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12家。發(fā)展“甜心獼猴桃”等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個，“范店黃連”成功注冊為國家地理標(biāo)志集體商標(biāo)，蜀景苑生態(tài)觀光農(nóng)場獲得1項國家發(fā)明專利，成立全省首個“村博士工作站”和全市首所鄉(xiāng)村振興學(xué)院。

——過去的一年，我們改革創(chuàng)新、攻堅破難，工作動能不斷激發(fā)

政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。撤銷原區(qū)環(huán)境保護(hù)局、區(qū)國土資源分局等政府部門11個，新組建區(qū)行政審批局、區(qū)綜合執(zhí)法局等政府部門12個，區(qū)政府組成部門由原23個調(diào)整為27個。啟動全區(qū)行政執(zhí)法改革，先期整合城管、市場監(jiān)管等7個領(lǐng)域9支行政執(zhí)法隊伍，由區(qū)綜合執(zhí)法局集中管理，并在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)置綜合執(zhí)法辦公室，打通基層執(zhí)法“最后一公里”。規(guī)范管理臨時議事機(jī)構(gòu)，清理各類掛牌、掛靠機(jī)構(gòu)21個。推行部門大股室制度，壓縮綜合性股室占比，精簡部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)45個。修訂完善區(qū)政府各部門“三定”規(guī)定，全面完成辦公場所調(diào)整、公務(wù)用車調(diào)配和資產(chǎn)結(jié)算等工作，涉改部門工作運轉(zhuǎn)整體順暢、履職服務(wù)能力不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)妥推進(jìn)。全區(qū)鄉(xiāng)級行政區(qū)域由原8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)調(diào)整為8鎮(zhèn)1個街道，減幅31％，撤銷原范店鄉(xiāng)、龔嘴鎮(zhèn)、軫溪鄉(xiāng)、譚壩鄉(xiāng)、碧山鄉(xiāng)、銅茨鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整沙灣鎮(zhèn)、嘉農(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、踏水鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、牛石鎮(zhèn)，設(shè)立軫溪鎮(zhèn)、銅河街道，保留葫蘆鎮(zhèn)。注重社情民意收集辦理，成立15個群眾工作組，妥善處置原碧山鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整改革信訪問題，涉及32條省長信箱信訪件已全部回復(fù)，滿意率達(dá)100％。配齊配強(qiáng)各鎮(zhèn)、銅河街道領(lǐng)導(dǎo)班子，機(jī)關(guān)干部人員隸轉(zhuǎn)、機(jī)構(gòu)掛牌和工作交接順利完成，黨政機(jī)關(guān)運行平穩(wěn)正常。

其他領(lǐng)域改革順利實施。實施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，在全市率先出臺《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理辦法》，在8個村開展集體經(jīng)濟(jì)扶持試點，設(shè)立500萬元鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金，幫助31家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得低息貸款1969萬元。加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)改革，新組建3家區(qū)屬國有企業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全市率先建立4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)醫(yī)共體，公立醫(yī)院薪酬制度改革、藥品集中采購使用與試點擴(kuò)面工作順利推進(jìn)。全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)建設(shè)工作有序開展，已通過民政部中期評估，葫蘆鎮(zhèn)祝村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。

——過去的一年，我們加大投入、完善基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

城市功能日臻完善。設(shè)立沙灣新區(qū)，涵蓋河?xùn)|、河西兩個片區(qū)，完成河?xùn)|片區(qū)概念規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)論證。大力創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”，累計投資6．31億元，加快完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新（改）建城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場5個，對城區(qū)15條主次街道建筑立面、人行道實施“精品街”提升改造，完成沫若大道南段、金廣路街道和基礎(chǔ)設(shè)施隱患整治，拆除城市違建149處，改造旱廁82座，規(guī)范整治“三無小區(qū)”74個，對27條主要干道和88條背街小巷實施24小時精細(xì)化管理和保潔，高質(zhì)量通過國家暗訪考核。城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)工程加緊推進(jìn)，陳大溪龔電橋拆除重建工程完成橋梁半幅施工。完成姚河壩片區(qū)一期房屋拆遷和貨幣化安置456戶，建成沫江草壩棚戶區(qū)改造工程二期三標(biāo)段住房360戶。

交通網(wǎng)絡(luò)日益成熟。成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路等重點交通項目穩(wěn)步推進(jìn)，樂西高速（沙灣段）實現(xiàn)開工，“四路兩橋”項目融資順利完成，樂山至金口河道路綜合整治工程有序推進(jìn)，大渡河沫水航電樞紐工程、峨沙康養(yǎng)走廊（沙灣段）等重點項目正抓緊開展前期工作。加快推進(jìn)沙灣公路綜合管理中心、沙灣城市客運樞紐站兩個交通綜合服務(wù)項目建設(shè)，全面完成50公里道路交通生命安全防護(hù)工程建設(shè)，實施通村公路提檔升級121公里，群眾交通出行條件得到極大改善。

人居環(huán)境日趨改善。推進(jìn)農(nóng)村危舊廢棄房屋拆除改造，完成農(nóng)村舊房改造218戶，實施集鎮(zhèn)住房風(fēng)貌提升1100戶，拆除農(nóng)村廢棄房屋2800平方米。試點開展新（改）建農(nóng)戶廁所7000余戶，全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85％以上。加強(qiáng)畜禽糞污治理，全區(qū)34家規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)84．6％。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，實施農(nóng)村生活垃圾“戶分類—村收集—鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運—區(qū)處理”模式，新建片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站2個、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站12個，全區(qū)90％的行政村生活垃圾得到有效治理，全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場會和全市農(nóng)村生活垃圾分類啟動儀式在我區(qū)舉行。嘉農(nóng)鎮(zhèn)、葫蘆鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，天車村、永豐村等10個村被評為省級衛(wèi)生村。

——過去的一年，我們立新除弊、重拳出擊，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加快推進(jìn)國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪案件31件，已整改完成28件，剩余3件正加快整改。全力抓好大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)307天，較上年增加33天，優(yōu)良率達(dá)84．1％，較上年提高9個百分點，PM2．5年均濃度較上年下降26．5％，歷史首次實現(xiàn)優(yōu)良天數(shù)率和PM2．5年均濃度“雙達(dá)標(biāo)”“雙突破”。加快實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，全區(qū)林地保有量53．08萬畝，森林面積達(dá)59．91萬畝，森林覆蓋率達(dá)到65．97％，雙山村、三峨村被評為第一批國家森林鄉(xiāng)村，原軫溪鄉(xiāng)創(chuàng)建為省級森林小鎮(zhèn)。持續(xù)抓好“河（湖）長制”工作，大渡河、沫溪河出境斷面水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，河長制工作在全市作經(jīng)驗交流。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化“放管服”和行政審批體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”，提高審批時效，審批申請材料總數(shù)由6800項縮減至2466項，精簡率達(dá)64％，行政審批提速75％。優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)“秒辦”高頻審批事項500余項，事項實際辦理時間比法定時間壓縮90％，建筑工程類項目審批時間縮短至120天以內(nèi)，企業(yè)開辦實現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)。全年共受理行政許可31．5萬件、公共服務(wù)事項14．2萬件，按時辦結(jié)率達(dá)100％。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)抽查事項公開、程序公開、結(jié)果公開率均達(dá)100％。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。推行矛盾糾紛“四級排查”機(jī)制，實行風(fēng)險評估“三色預(yù)警”動態(tài)管理，化解矛盾糾紛1066件，化解率達(dá)99．5％，市下信訪積案化解率居全市前列，福祿司法所榮膺“全國先進(jìn)司法所”，牛石、太平司法所獲“省級規(guī)范化司法所”稱號。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)打各類違法犯罪，成功偵破部督“11．19”企業(yè)盜竊案、“6．03”特大傳銷案，全區(qū)實現(xiàn)15年命案全破、3年命案零發(fā)生，群眾安全感滿意度測評名列全省第三、全市第一。強(qiáng)力抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、企業(yè)、消防、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)；成功應(yīng)對多次暴雨極端天氣，汛期實現(xiàn)“零傷亡”，原譚壩鄉(xiāng)玉禪村地災(zāi)避險經(jīng)驗獲市委市政府通報表揚。全年未發(fā)生一起較大及以上安全生產(chǎn)事故。

——過去的一年，我們致力保障、提升福祉，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展

精準(zhǔn)扶貧鞏固提升。聚焦“兩不愁三保障”，認(rèn)真開展“回頭幫”工作，實現(xiàn)2629戶6555名貧困戶全部達(dá)標(biāo)脫貧。扎實推進(jìn)貧困戶住房提升、安全飲水、入戶路硬化等對標(biāo)補短項目，完成貧困戶危舊房改造154戶，鞏固提升安全飲水6456人。實施教育資助4092人次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)355人次，設(shè)立農(nóng)村公益性崗位350個，安置貧困家庭勞動力300人，貧困人口參保、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，貧困人口就醫(yī)控費在9．9％以內(nèi)。新實施“村企共建”項目26個，建立就業(yè)扶貧車間5個，帶動村集體經(jīng)濟(jì)收入500余萬元。持續(xù)開展對口幫扶金口河區(qū)工作，獲全省先進(jìn)。

民生福祉顯著增強(qiáng)。投資1．15億元，全面完成23件民生實事和6項工程類項目。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3911人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63352人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％。調(diào)整提高殘疾人補貼、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保金等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，全年共發(fā)放低保金2690萬元、困難殘疾人生活補貼140萬元。依法開展根治拖欠農(nóng)民工工資問題，為950名農(nóng)民工追回工資1046萬元。完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保7．8萬人、職工基本醫(yī)療參保3．6萬人。區(qū)社會救助福利中心重建項目竣工，全區(qū)社區(qū)和農(nóng)村日間照料中心分別增加至18個和21個。全力打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)，豬肉實現(xiàn)保供穩(wěn)價。

社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。沙灣職中搬遷全面完成，綏山幼兒園、沙灣小學(xué)綜合樓等項目建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)適齡兒童入學(xué)率和鞏固率達(dá)100％，沫若中學(xué)高考上線率位列全市前列，沙灣小學(xué)創(chuàng)建為省級藝術(shù)教育特色示范校。區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院項目建設(shè)順利推進(jìn)，成立全國首支“鄉(xiāng)村健康指導(dǎo)員”隊伍。連續(xù)三年承辦樂山國際半程馬拉松賽，首次承辦四川省“百城千鄉(xiāng)萬村”趣味體育運動會和四川省“迎新年登高”第七屆美女峰登山節(jié)等活動，沙灣小學(xué)少兒舞蹈《夢想的雛鷹》獲全國少兒舞蹈展演總決賽金獎。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查和第二次全國地名普查工作順利完成。審計、退役軍人事務(wù)、民兵預(yù)備役、民族宗教、地方志、保密、公共資源交易、外僑港澳臺、婦女兒童、人防等工作均取得了新的成績。

——過去的一年，我們依法行政、從嚴(yán)治政，政府服務(wù)務(wù)實高效

高質(zhì)量落實決策部署。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府工作，不折不扣貫徹落實中央和省、市、區(qū)委決策部署，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)、研、查、改，結(jié)合“群眾工作周”“百姓評政”等活動，廣泛收集群眾訴求700余個，協(xié)調(diào)解決群眾熱點難點問題300余個。扎實抓好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化，不斷加強(qiáng)意識形態(tài)工作，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會等制度，切實嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)十項規(guī)定及其實施細(xì)則，突出抓好工程招標(biāo)、項目建設(shè)、財政資金等重點領(lǐng)域監(jiān)管。扎實抓好“以案促改”工作，認(rèn)真開展“賭博斂財”“利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利”等問題專項整治和省委巡視組反饋問題整改、峨眉山景區(qū)違建別墅整治，查糾扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題82個、漠視侵害群眾利益問題107個，查處違反中央八項規(guī)定問題3件5人。堅決貫徹落實中央“基層減負(fù)年”和省、市整治形式主義、官僚主義方面的重大部署，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，文件、會議較上年減少30％以上，“三公”經(jīng)費較2018年壓減4．72％。全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價滿意度以94．01歷史最高成績排名全省第一，連續(xù)四年位列全省前10位。

高水平提升工作效能。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)政府工作規(guī)則》，修改完善《區(qū)政府常務(wù)會議事決策規(guī)則》，充分發(fā)揮區(qū)政府法律顧問團(tuán)作用，民主決策、科學(xué)決策、依法決策能力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議51件、政協(xié)委員提案88件，辦理結(jié)果滿意率達(dá)100％。完善心連心服務(wù)熱線運行機(jī)制，累計辦理心連心服務(wù)熱線交辦件3130件，辦結(jié)率達(dá)100％，滿意率達(dá)94．8％，辦理工作獲全市先進(jìn)。

各位代表：回顧過去一年的工作，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐沙部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持沙灣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，財政收支矛盾突出，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和政府性債務(wù)風(fēng)險防范任務(wù)較重；發(fā)展活力不夠，重大項目推進(jìn)較慢，資金、土地等要素制約仍然突出；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)規(guī)模化和品牌化發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需繼續(xù)優(yōu)化；社會治理體系和能力有待進(jìn)一步完善和提升，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨等等。對此，我們高度重視，正采取積極有力措施，認(rèn)真加以解決。

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實省委十一屆六次全會和市委七屆九次全會以及區(qū)委八屆十二次全會決策部署，堅持“干在實處、走在前列”工作取向，圍繞“文旅興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展主線和建設(shè)“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”發(fā)展定位，緊扣“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟(jì)工作主題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅決打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)，把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)以及疫情后國家一系列扶持政策，扎實抓好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，全力完成全年目標(biāo)任務(wù)，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8．2％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％，地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)8億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成100億元，社會消費品零售總額增長9％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8．5％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9．5％，全面完成省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。我們將重點抓好以下工作：

一、堅定不移加快文旅發(fā)展

文旅產(chǎn)業(yè)是沙灣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵突破口，我們要以全省文旅發(fā)展大會在樂山召開為契機(jī)，加快旅游“一核雙廊”建設(shè)，爭創(chuàng)全省天府旅游名縣候選縣和省級全域旅游示范區(qū)。

舉全區(qū)之力辦好文旅盛會。全省文旅發(fā)展大會是展示沫若文化的“大舞臺”、推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新機(jī)遇”，要舉全區(qū)之力“當(dāng)好東道主、辦好旅發(fā)會”，全力開創(chuàng)文旅發(fā)展新局面。加快項目建設(shè)，全力攻堅沫若戲劇小鎮(zhèn)、銅河家風(fēng)家訓(xùn)樓等項目，完成生態(tài)大道30米生態(tài)修復(fù)工程、游客碼頭、生態(tài)大道浮雕墻等建設(shè)。建成并對外開放沫若文化劇院，推出《少年郭沫若》音樂劇，初步建成沫若戲劇小鎮(zhèn)（一期）、研學(xué)旅中心。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)線上線下消費融合發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷增強(qiáng)旅游承載力。

匯全區(qū)之智打響沫若品牌。加快建設(shè)沫若文化體驗基地，爭取掛牌“中國華僑國際文化交流基地”，實施郭沫若故居整體提升工程，大力推進(jìn)沫若文化藝術(shù)精品館等項目建設(shè)。全面深入挖掘整理郭沫若文化資源，加大沫若主題文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，塑造少年郭沫若IP形象，與四川人民藝術(shù)劇院、樂山師院等院校合作，開展郭沫若戲劇編排和研學(xué)，推出沫若詩歌、沫若戲劇文學(xué)等系列活動，與中國社科院、四川社科院共同舉辦郭沫若文化論壇和郭沫若文化周活動，加快培育文旅融合新業(yè)態(tài)。

集全區(qū)之策推進(jìn)雙廊建設(shè)。加大“峨沙康養(yǎng)走廊”康養(yǎng)項目包裝和開發(fā)，布局山地運動、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，建成山水世界至太平埡段6公里道路，開展太平埡至峨眉沙溪交界段16公里、太平埡至余坳口段24．7公里道路建設(shè)前期工作。加快推進(jìn)大渡河風(fēng)景道（沙灣段）建設(shè)，啟動沙灣城區(qū)至葫蘆祝村段16．7公里騎游綠廊建設(shè)，完成葫蘆祝村至牛石紅房子藝術(shù)風(fēng)情小鎮(zhèn)段13．8公里建設(shè)，加快推進(jìn)大渡河航運展覽館建設(shè)和“銅河銀灘”驛站業(yè)態(tài)引入，紅房子藝術(shù)小鎮(zhèn)年內(nèi)實現(xiàn)對外營業(yè)。

二、堅定不移夯實工業(yè)根基

工業(yè)興則沙灣興，工業(yè)強(qiáng)則沙灣強(qiáng)。我們要始終堅持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動搖，以“兩核兩集群”為抓手，打造縣域經(jīng)濟(jì)硬核支撐，形成工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。支持德勝加快實施“五年行動計劃”，推進(jìn)1250m3高爐技改、德勝機(jī)械制造公司整體搬遷及擴(kuò)建等項目，打造國內(nèi)最具競爭力的釩鈦鋼鐵企業(yè)；新增投資60億元，加快實施德勝釩鈦精深加工、裝配式建筑材料等項目，構(gòu)建“釩鈦鋼鐵—釩深加工—鈦深加工—裝配式建材—智慧物流”釩鈦產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。全力推動罡宸不銹鋼復(fù)產(chǎn)，力爭7月份投產(chǎn)，重振不銹鋼園區(qū)龍頭企業(yè)地位，帶動引進(jìn)一大批不銹鋼關(guān)聯(lián)企業(yè)；不斷完善不銹鋼園區(qū)上下游企業(yè)合作機(jī)制，打造西南地區(qū)最大的管材生產(chǎn)基地，形成200億元不銹鋼集群集聚產(chǎn)業(yè)鏈。培育紙制品產(chǎn)業(yè)集群，加快高端紙制品園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)紙制品生產(chǎn)、加工、包裝、物流產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。

培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“高新輕凈”工業(yè)，加快推進(jìn)沃耐稀電子專業(yè)材料、晶鼎電子新材料等項目建設(shè)。積極推動邦德互聯(lián)網(wǎng)＋物流無車承運等項目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能制造。大力發(fā)展先進(jìn)裝配式建筑業(yè)，支持華構(gòu)PC構(gòu)件、德勝裝配式建筑新材料等項目發(fā)展，力爭實現(xiàn)年產(chǎn)值4．5億元。加快實施國泰通聯(lián)公司節(jié)流式柔性連接管材項目建設(shè)，打造“東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。落實“一企一策”幫扶困難企業(yè)，依法加快樂軋、中盛、海天、力盾等公司破產(chǎn)處置。持續(xù)抓好冶金建材、機(jī)械鑄造、清潔能源、礦產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦先進(jìn)材料、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)招商引資，力爭新增規(guī)上企業(yè)3戶以上。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實國家、省、市關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展的各類政策，加快實施“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，強(qiáng)化企業(yè)“一站式”服務(wù)，推行“企業(yè)吹哨部門報到上門辦”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。繼續(xù)落實國家減稅降費、規(guī)范涉企收費及促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“政策包”，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配套融資支持，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。強(qiáng)化要素保障，積極爭取用電用氣優(yōu)惠政策，推進(jìn)土地增減掛鉤、盤活閑置土地，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，推動工業(yè)項目落地落實。

三、堅定不移推動鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。我們要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為基礎(chǔ)性工作，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“五大行動”，全面推行農(nóng)村生活垃圾治理，建立全覆蓋村莊保潔機(jī)制，推進(jìn)8個鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運處理體系建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾轉(zhuǎn)運體系全覆蓋。分類逐村逐戶完善改廁技術(shù)模式和管護(hù)模式，加強(qiáng)糞污綜合治理，農(nóng)村廁污共治無害化廁所普及率達(dá)90％以上，完成戶廁改造3587戶，全區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85％以上。完善污水治理模式和長效運營管護(hù)機(jī)制，行政村生活污水處理率提高到50％。大力推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，抓好農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物資源化利用，持續(xù)開展“四清四拆”行動，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村2個，市級先進(jìn)鎮(zhèn)1個、示范村4個，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村30個。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建“5＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅持“工農(nóng)聯(lián)動、農(nóng)旅融合”發(fā)展思路，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展中藥材、林竹、茶葉、畜牧、果蔬5大特色產(chǎn)業(yè)，開展譚壩佛手柑省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和太平鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，完成1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。繼續(xù)打造國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)建一批區(qū)域特色明顯、市場知名度高的區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌，探索建立農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺。抓好“米袋子”“菜籃子”工程，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量。抓實非洲豬瘟、禽流感、草地貪夜蛾等動植物疫情防控，大力做好生豬穩(wěn)價保供，逐步恢復(fù)生豬產(chǎn)能，力爭全區(qū)生豬出欄13萬頭以上。

不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。堅持主體帶動，抓好龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，引導(dǎo)更多人才扎根基層。穩(wěn)步開展村級建制調(diào)整改革，持續(xù)推行村組織書記、村委會主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度，力爭新培育各類經(jīng)營主體15個以上。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育和優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)模式，優(yōu)先把種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干等作為重點培育對象。壯大新農(nóng)村建設(shè)人才隊伍，實施農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，發(fā)揮帶頭人、新鄉(xiāng)賢、“土專家”等作用。

四、堅定不移筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

抓項目投資就是抓發(fā)展，抓基礎(chǔ)設(shè)施就是抓民生。我們要強(qiáng)化招商引資和項目建設(shè)，加快推動城建、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷筑牢城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)。

強(qiáng)化投資保障。加大招商引資力度，緊緊圍繞工業(yè)、文旅、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“553”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項目精準(zhǔn)招商，重點引進(jìn)智能制造、新材料、不銹鋼高端產(chǎn)品、文化旅游、醫(yī)療健康等項目，力爭全年正式簽約65億元以上，到位區(qū)外資金不低于25億元。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，充分發(fā)揮項目投資拉動巨大作用，加強(qiáng)項目包裝生成，推動一批重大項目納入國家和省、市“盤子”；進(jìn)一步完善重大項目“掛圖作戰(zhàn)”推進(jìn)機(jī)制，扎實抓好省、市重大項目建設(shè)和區(qū)級“掛圖作戰(zhàn)”項目建設(shè)。

打造精品城市。加快沙灣新區(qū)建設(shè)，完成河?xùn)|、河西片區(qū)規(guī)劃編制，河?xùn)|片區(qū)重點引入智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等“高新輕凈”產(chǎn)業(yè)；河西片區(qū)按樂水小鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加快實施樂水小鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、濕地公園入口廣場等項目，完成樂水一路一標(biāo)段市政道路建設(shè)。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)水、電、路、氣、排污等基礎(chǔ)建設(shè)，新（改）建公廁7個、停車場1個，加快推動姚河壩片區(qū)市政道路、建筑垃圾堆放場新建等項目。持續(xù)推進(jìn)“國家衛(wèi)生城市”“全國文明城市”創(chuàng)建，健全城市科學(xué)管理長效機(jī)制，推動“景城一體”，不斷提升城市品位。

建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)。掀起新一輪交通三年攻堅大會戰(zhàn)行動熱潮，積極配合推進(jìn)樂西高速、成昆鐵路復(fù)線、連樂鐵路等重大交通項目建設(shè)。全面推進(jìn)“四路兩橋”建設(shè)，建成沙譚路、沙太路，加快推動福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋、福譚路等建設(shè)。啟動沙灣城區(qū)貨運繞城公路前期工作，努力解決困擾城區(qū)市民多年的噪音、揚塵等突出問題。加快城市客運樞紐站建設(shè)，完成城區(qū)公交車的升級換代，新購置25輛公交車，加快區(qū)公路綜合服務(wù)中心建設(shè)，實施70公里村道窄路加寬項目，全力創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

五、堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)

越是在工作任務(wù)紛繁復(fù)雜的時候，我們越要保持頭腦清醒，越要堅持底線思維，越要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，須在堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)上再發(fā)力，確保決勝全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”。堅決打好污染防治“八大戰(zhàn)役”，全力抓好中央環(huán)保督察問題整改，做好中央和省新一輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備。強(qiáng)力抓好大氣污染防治，完成德勝公司260m2燒結(jié)煙氣超低排放升級改造，加強(qiáng)露天禁燒和道路揚塵治理，禁止三橋以上貨車入城，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)85％以上，PM2．5年均濃度控制在40微克/立方米以下。強(qiáng)力抓好水污染防治，常態(tài)化推進(jìn)河長制工作，完成城區(qū)、沙灣經(jīng)開區(qū)和金福紙品污水處理廠提標(biāo)改造建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和黑臭水體治理，實現(xiàn)大渡河安谷電站大壩水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，沫溪河踏水橋段達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，做好生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完成營造林3．7萬畝。不斷健全環(huán)境污染巡查機(jī)制和舉報機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)“環(huán)保曝光臺”利劍作用，變“被曝光”為“主動曝光”。

打好“風(fēng)險防范穩(wěn)定戰(zhàn)”。加強(qiáng)對政治與意識形態(tài)、金融、企業(yè)、政府債務(wù)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險研判，及時抓好苗頭性、傾向性隱患問題排查整改。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防范，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，落實政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理要求，規(guī)范政府舉債融資行為，合理發(fā)行和使用地方政府債券，科學(xué)壓縮一般性公共支出，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)存量。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范，有效化解企業(yè)流動性風(fēng)險，加強(qiáng)信用風(fēng)險管控，防范新興金融業(yè)態(tài)、非法集資風(fēng)險，堅決守住底線，不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。強(qiáng)化市場風(fēng)險防范，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管、市場保供和價格監(jiān)測預(yù)警，做好穩(wěn)供保價。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場調(diào)控，著力盤活圣地藍(lán)山、中天購物等問題樓盤。

打好“精準(zhǔn)扶貧收官戰(zhàn)”。始終聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，全面鞏固30個市列貧困村和2629戶6555名貧困人口脫貧成果。精準(zhǔn)對接貧困人口就業(yè)需求，新開發(fā)600個公益性崗位，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。實施127個“百企幫百村”項目，落實到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目和特色產(chǎn)業(yè)提升行動，積極培育造血產(chǎn)業(yè)，推動貧困群眾穩(wěn)定增收。深化扶農(nóng)助銷，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“直通車”，努力實現(xiàn)“一村一電商”。實施脫貧攻堅“對標(biāo)補短”，投入5100萬元，切實解決貧困戶安全飲水、住房提升等基礎(chǔ)設(shè)施突出問題。建立完善防止返貧機(jī)制和解決相對貧困的長效機(jī)制，對33戶69人監(jiān)測戶和19戶53人邊緣戶開展監(jiān)測預(yù)警，切實兜住教育、醫(yī)療等政策底線。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加強(qiáng)對扶貧項目、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域督查檢查，扎實抓好脫貧攻堅普查工作，開展幫扶干部全覆蓋輪訓(xùn)，持續(xù)加強(qiáng)貧困戶感恩勵志教育，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)做好對口幫扶金口河區(qū)工作。

六、堅定不移完善基層治理

基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分和重要基礎(chǔ)。我們要堅持共建共治共享，不斷完善區(qū)域社會治理鏈條，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)。

強(qiáng)化城市基層治理。成立城鄉(xiāng)基層治理委員會，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)和農(nóng)村基層治理工作。全力推進(jìn)街道管理體制改革，力促管理重心下移。完善社區(qū)治理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理，加快社區(qū)服務(wù)供給體系建設(shè)，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入備案制度和“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，動態(tài)完善社區(qū)服務(wù)“三項清單”，推動服務(wù)集成。提升網(wǎng)格化管理效能，促進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，做好社區(qū)志愿服務(wù)。推動居民小區(qū)自治，完善小區(qū)物業(yè)治理架構(gòu)，提升服務(wù)質(zhì)量。探索建設(shè)沙灣區(qū)智慧管理服務(wù)中心，建成集綜治維穩(wěn)、110指揮、網(wǎng)格化管理、應(yīng)急指揮救援、心連心熱線辦理等多功能一體化社會綜合治理服務(wù)中心。

推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革“后半篇”文章，促進(jìn)各鎮(zhèn)有序運行，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場鎮(zhèn)建設(shè)和公共服務(wù)的能力。穩(wěn)步推進(jìn)村級建制調(diào)整，因地制宜優(yōu)化村級布局，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，逐步做強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全鎮(zhèn)村服務(wù)惠民機(jī)制，推動民生和社會服務(wù)事項向基層延伸，抓好鎮(zhèn)司法所與便民服務(wù)中心、村級黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)站等建設(shè)。持續(xù)開展“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”建設(shè)，讓群眾辦事更方便、鄉(xiāng)村治理更科學(xué)。

加快“平安沙灣”建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力把矛盾化解在基層。完善社會治安防控體系，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建成區(qū)、鎮(zhèn)綜治中心，鞏固掃黑除惡、禁毒、反恐防暴等行動成果。深入推進(jìn)依法治區(qū)，扎實開展“七五”普法，持續(xù)推動公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和救援力量體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。強(qiáng)力抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、企業(yè)、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)，建立健全各行業(yè)風(fēng)險排查動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

七、堅定不移提升民生福祉

民之所盼，政之所向。我們要堅持俯首聽民意、躬身解民憂，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，既讓群眾受益，更讓群眾滿意。

強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)。全面鞏固新冠肺炎疫情防控階段性成果，堅決守住公共衛(wèi)生安全底線，有序推進(jìn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，抓好疫后經(jīng)濟(jì)提振，全面恢復(fù)社會生產(chǎn)生活正常秩序。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院薪酬制度改革，推動落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴(kuò)圍。組建企事業(yè)單位“防疫健康指導(dǎo)員”隊伍，實現(xiàn)村醫(yī)和鄉(xiāng)村健康指導(dǎo)員覆蓋率100％。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院綜合樓、區(qū)中醫(yī)院等項目建設(shè)，力爭區(qū)婦幼保健院綜合樓二期、區(qū)人民醫(yī)院綜合樓和區(qū)疾控中心實驗室改建等項目落地。加大衛(wèi)生專技人才引進(jìn)，建設(shè)衛(wèi)生信息平臺和影像、臨床檢驗、遠(yuǎn)程醫(yī)療區(qū)域中心，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，爭創(chuàng)全國健康促進(jìn)區(qū)。

突出辦好民生實事。推行民生實事項目人大代表票決制，著力辦好一批群眾反映強(qiáng)烈的民生實事。落實好“穩(wěn)就業(yè)”各項政策，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、貧困戶等群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．4％以內(nèi)。加快安全飲水工程建設(shè)，實施樂山自來水廠供水水源轉(zhuǎn)換，完成嘉農(nóng)、太平片區(qū)供水管網(wǎng)鋪設(shè)和城區(qū)管網(wǎng)改造提升，確保城區(qū)供水穩(wěn)定。不斷完善覆蓋全民的社會保障體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大養(yǎng)老投入，啟動沙灣養(yǎng)護(hù)院、中心敬老院項目建設(shè)。持續(xù)做好殘疾人量體裁衣式服務(wù)，建成區(qū)殘疾人康復(fù)中心。繼續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付工作，對企業(yè)實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。用好“心連心”服務(wù)熱線平臺，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量與辦理效率，切實為群眾解決實際問題。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)。推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育普及攻堅，全面完成農(nóng)村薄弱學(xué)校提質(zhì)改造，加快推進(jìn)綏山幼兒園和沙灣職中實訓(xùn)樓新建等項目，啟動沫若中學(xué)搬遷新建工作。繼續(xù)辦好“沫若大舞臺”文化惠民演出、全民閱讀日等活動，進(jìn)一步提檔升級圖書館、文化館等服務(wù)功能。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建成全省第十一屆雙擁模范區(qū)。深入開展檔案信息化建設(shè)，建成區(qū)綜合檔案館。認(rèn)真組織好第七次全國人口普查和全省文旅資源普查工作。統(tǒng)籌推進(jìn)審計、民兵預(yù)備役、民族宗教、地方志、公共資源交易、外僑港澳臺、保密、檔案等工作。

八、堅定不移加強(qiáng)自身建設(shè)

重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們要始終牢記初心如磐、使命在肩，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力在謀事中求發(fā)展、干事中樹形象、成事中贏民心，全力建設(shè)效能政府、法治政府、廉潔政府。

突出黨建引領(lǐng)。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決落實全面從嚴(yán)治黨制度，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，深化“群眾工作周”活動。不斷提高政府工作執(zhí)行力，堅決做到有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保中央、省、市和區(qū)委各項決策部署落到實處。

提升行政效能。鞏固“基層減負(fù)年”成果，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實精文減會措施要求，大力推廣視頻會議模式，讓基層干部少跑路、不跑路。不斷完善政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)行政決策合法性審查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷推動法治政府建設(shè)。全力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推行公共、審批、便民三類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實現(xiàn)線上線下功能互動。完成對區(qū)行政審批服務(wù)大廳改造升級，推進(jìn)審批窗口集中辦理。深化政務(wù)公開，辦好政府門戶網(wǎng)站，實施電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6升級改造，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)有序共享。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市區(qū)十項規(guī)定及其實施細(xì)則要求，深化政府廉政風(fēng)險防控。發(fā)揮審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督作用，強(qiáng)化政府采購、項目審批、工程建設(shè)、財政資金、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，持續(xù)凈化政治生態(tài)，做到不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)、各民主黨派民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。

各位代表：回望2019，我們團(tuán)結(jié)拼搏、倍感自豪；奮戰(zhàn)2020，我們?nèi)σ愿啊⒈娭境沙牵∽屛覀兏泳o密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為加快建設(shè)工旅融合發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣，推動沙灣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

名詞解釋

1．國家專項債：指政府為籌集資金建設(shè)某專項具體工程而發(fā)行的債券。

2．“掛圖作戰(zhàn)”：指按計劃、按目標(biāo)、按進(jìn)度、按要求實施的一種作戰(zhàn)方式或工作方法，整個過程有具體的執(zhí)行方案、明確的目標(biāo)設(shè)計以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進(jìn)展等重要信息通過圖表清單一目了然。

3．“百日競賽”：全區(qū)各單位100天內(nèi)開展項目包裝、客商拓展、主題招商等活動，促進(jìn)一批新項目落地。

4．飛地經(jīng)濟(jì)：指以兩個互相獨立的行政地區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5．“雙廊”：指大渡河風(fēng)景道和峨沙康養(yǎng)走廊。

6．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：指堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

7．“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

8．“三定”規(guī)定：定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制。

9．鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)醫(yī)共體：以一個區(qū)域中心衛(wèi)生院輻射帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通衛(wèi)生院發(fā)展，實現(xiàn)醫(yī)療資源的共享。

10．“三無小區(qū)”：指無物管、無主管部門、無人防物防的小區(qū)。

11．“四路兩橋”項目：沙灣至譚壩公路、沙灣大渡河二號橋至太平費槽公路、沙灣大渡河一號橋至美女峰公路、福譚公路、福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋。

12．污染防治“八大戰(zhàn)役”：指藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。

13．“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

14．“一窗受理、集成服務(wù)”：指所有行政審批事項一個窗口受理，后臺審批辦理，所有政務(wù)服務(wù)事項（除場地有特殊限制的）集中辦理。

15．“雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

16．矛盾糾紛“四級排查”機(jī)制：指“村（居民小組）日排查，村（社區(qū)）周排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和部門半月排查，區(qū)多元化解辦月匯總”的矛盾糾紛機(jī)制。

17．風(fēng)險評估“三色預(yù)警”：實行“紅、橙、黃”三個等級風(fēng)險評估分類預(yù)警，“紅”為高風(fēng)險，“橙”為中風(fēng)險，“黃”為低風(fēng)險。

18．“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

19．“群眾工作周”：在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，將每月最后一周確定為“群眾工作周”，從2020年1月起，將每季度最后一周確定為“群眾工作周”。由縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村（社區(qū)）兩級干部全員參與，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，以“集中收集—分級會商—逐一解決—反饋核實”工作機(jī)制，聚焦訪民生、解民困、助民富，化解老問題與排查解決新問題，鞏固主題教育成效。

20．“百姓評政”：各村（社區(qū)）和村（居）民小組每季度召開一次群眾大會，將惠民惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財務(wù)收支等群眾關(guān)心的事項進(jìn)行現(xiàn)場公開公布，并接受群眾質(zhì)詢和評議，聯(lián)系村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部或相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同步督導(dǎo)。

21．“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

22．“三會一課”：指支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課。

23．“以案促改”：指在案件查辦后，通過深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規(guī)律，找準(zhǔn)制度漏洞，做好執(zhí)紀(jì)審查下半篇文章。

24．“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

25．“六保”：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

26．“一核雙廊”：“一核”指沫若文化，“雙廊”指大渡河風(fēng)景道和峨沙康養(yǎng)走廊。

27．“兩核兩集群”：“兩核”指德勝釩鈦公司和罡宸不銹鋼公司，“兩集群”指釩鈦產(chǎn)業(yè)集群和不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。

28．供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

29．“一站式”服務(wù)：指公民或企業(yè)只要進(jìn)入政府綜合辦公點或政府門戶網(wǎng)站，即可解決需要政府辦理的所有有關(guān)事項。

30．宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)：央行等相關(guān)部門應(yīng)在客觀準(zhǔn)確判斷宏觀形勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)新貨幣政策工具，進(jìn)行靈活的逆方向調(diào)控，建立健全與新增貸款超常變化相聯(lián)系的動態(tài)撥備要求和額外資本要求，通過逆周期的資本緩沖，平滑信貸投放、引導(dǎo)貨幣信貸適度增長，實現(xiàn)總量調(diào)節(jié)和防范金融風(fēng)險的有機(jī)結(jié)合，大大提高金融監(jiān)管的彈性和有效性。

31．“企業(yè)吹哨政府報到上門辦”：指企業(yè)有困難，只需一個吹哨電話，就會有部門上門服務(wù)解決問題。

32．土地增減掛鉤：即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

33．“三農(nóng)”：指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

34．“三大革命”：指廁所革命、污水革命和垃圾革命。

35．“五大行動”：指廁所革命、垃圾治理、污水治理、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用。

36．“四清四拆”：“四清”指清理農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村水源水體、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)村雜物，“四拆”指拆除農(nóng)村廢棄房屋、農(nóng)村違規(guī)建筑、農(nóng)村廢棄設(shè)施和農(nóng)村違規(guī)廣告。

37．“5＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：即培育中藥材、林竹、茶葉、畜牧、果蔬5大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

38．“553”企業(yè)：指世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)前3強(qiáng)企業(yè)。

39．“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。

40．三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。

41．“三公”經(jīng)費：包括因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費。

42．“四個不摘”：指脫貧攻堅摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

43．共建共治共享：共同參與社會建設(shè)、共同參與社會治理、共同享有治理成果。

44．“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制：指社區(qū)干部“一專多能、全崗都通，一人在崗、事項通辦”，打破長期形成的條線壁壘，提升社區(qū)干部綜合能力。

45．社區(qū)服務(wù)“三項清單”：指服務(wù)需求清單、服務(wù)資源清單和服務(wù)項目清單。

46．“楓橋經(jīng)驗”：上世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗”。“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵。

47．“七五”普法：是指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）。

48．“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

49．“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

50．“兩個維護(hù)”：指堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

51．電子政務(wù)外網(wǎng)IPV6升級改造：將黨政機(jī)關(guān)使用的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議從IPV4升級為更安全、更便于管理的IPV6。