政府工作報告

2021年1月17日在樂山市沙灣區第九屆人民代表大會第七次會議上

樂山市沙灣區人民政府代理區長 汪秀麗

各位代表：

我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協委員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

過去的五年，是我區發展中極不平凡的五年。回顧“十三五”，我們深感逆勢有為、來之不易；總結“十三五”，更覺波瀾壯闊、成績顯著。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省、市、區委各項決策部署，保持定力謀發展、攻堅克難抓落實，各項工作跨越爭先，發展業績再攀新高，“十三五”規劃目標如期完成。

這是沙灣綜合實力顯著增強的五年。我們主動把握和適應新發展理念，精準施策、多點發力頂住經濟下行壓力，確保經濟增長換擋不降速。預計2016－2020年（下同），全區GDP年均增長8．7％，連續5年位列全市前三位，人均GDP連續5年居全市第1位；規模工業增加值年均增速10．6％，連續5年位列全市前三位；全社會固定資產投資累計完成847億元，是“十二五”的1．8倍，年均增長9％，總量連續5年保持全市前三位；社會消費品零售總額年均增速8．7％；城鄉居民人均可支配收入分別從2015年的26836元、11364元提高到40492元、17731元，年均增長8．6％、9．3％。

這是沙灣產業發展轉型升級的五年。我們始終堅持工旅融合發展，堅定不移促轉型、調結構，產業結構持續優化。三次產業結構由4．8：83．5：11．7調整為9．8：64．6：25．6，第三產業比重上升13．9個百分點。“十三五”工業經濟貢獻率達75％，連續5年被市政府評為工業經濟發展先進示范區，成功創建為四川省工業強縣示范區、四川省工業資源綜合利用示范區、省級經濟開發區；以滇川國家旅游風景道沙灣段建設為統攬，完成旅游投資61．35億元，串珠成線新建沫若戲劇小鎮、山水世界等景點12個，成功舉辦三屆國際半程馬拉松、兩屆“郭沫若文化周”活動，高質量承辦2020年全省文旅發展大會；中藥材、茶葉等特色主導產業持續壯大，打造現代農業產業園區10個，建成全國最大川佛手標準化種植基地和柔毛淫羊藿育苗基地，先后創建為全省農業標準化示范區、全省中醫藥產業發展示范縣、全省中藥材產業重點縣，太平鎮成功申報為全國農業產業強鎮、一村一品示范村鎮。

這是沙灣城鄉面貌日新月異的五年。我們堅持以項目為支撐，實施了一批事關發展全局的重大項目。累計投資37．9億元，新開工交通項目23個，樂沙大道、樂沙城際生態大道、大渡河一號橋和生態河二號橋建成通車，開通304、309路城際公交，樂西高速、“四路兩橋”等重點交通項目穩步推進，公路總里程達612公里，農村道路通達率達100％。累計投資6．59億元，實施城區街道隱患整治提升工程、城鄉污水處理廠等市政基礎設施項目30余個，升級改造供水管網32．8公里，成功創建省級衛生城市，高分通過國家衛生城市創建技術評估。實施姚河壩、沫江草壩等棚戶區改造，基本完成福祿集鎮復建工程。全力打造美麗宜居鄉村，成功創建鄉村振興省級示范村2個，市級先進鄉鎮1個、示范村4個，建成“美麗四川?宜居鄉村”達標村39個。

這是沙灣改革創新奮發有為的五年。我們堅持創新發展，搶抓政策機遇，以改革引領贏得發展先機。主動融入成渝地區雙城經濟圈、全省“一干多支、五區協同”、全市建設世界重要旅游目的地等發展戰略，舉辦不銹鋼產業發展大會等活動，引進發利不銹鋼、蜀景苑等項目30余個總投資305億元。高質量完成政府機構、鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革，調整政府部門至27個，鄉鎮、村（社區）、村（居）民小組分別減幅30．8％、37．8％、35．7％，全國農村社區治理實驗區建設順利通過民政部中期評估，成功入選全省城鄉社區治理試點區縣，葫蘆鎮祝村被評為全國鄉村治理示范村。深入實施科技創新，高新技術產業產值累計實現500億元，高新技術企業、創新型（試點）企業達到20家，科技進步對經濟增長的貢獻率達56％。

這是沙灣民生福祉持續改善的五年。我們堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，積極回應多元化民生需求，讓全區人民更有獲得感、幸福感。全區2819戶7542名建檔立卡貧困戶全部實現高質量脫貧，30個市列貧困村脫貧摘帽，貧困發生率由6．5％降至0，脫貧攻堅工作連續4年獲全市先進。全面加強社會保障，城鎮登記失業率控制在4．4％以內，基本醫療保險覆蓋率97％。改造提升26所學校，新改擴建幼兒園15所，全區適齡兒童入學率和鞏固率達100％，高考上線率位列全市前列。實施區中醫院、區婦幼保健院等新改擴建項目6個，完成9個鄉鎮衛生院標準化建設，組建全國首批鄉村健康指導員隊伍并實現村村全覆蓋，建成四川省婦幼健康優質服務示范區和四川省慢性病防治綜合示范區。成功打贏疫情防控阻擊戰和安全穩定攻堅戰，污染防治“八大戰役”取得階段性勝利，市場、企業、政府債務等領域風險有效防控，順利退出財政重整。

回眸“十三五”，一曲奮進歌。特別是剛剛過去的2020年，我們經受了歷史罕見的疫情考驗、遭遇了百年少見的汛情挑戰。大事難事看擔當，面對百年未遇之考驗，在區委堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們團結和依靠全區人民，從容應考、沉著應戰，交出了一份勠力同心、實干擔當的歷史答卷。預計（下同）全區地區生產總值實現186億元、比上年增長6％；規模工業增加值比上年增長7．5％；全社會固定資產投資比上年增長6．5％；社會消費品零售總額36．8億元；地方一般公共預算收入6．6億元；城鎮居民人均可支配收入40492元、比上年增長8．5％；農村居民人均可支配收入17731元、比上年增長9．5％。

一年來，我們重點抓好了以下工作。

一、抗疫搶機雙戰雙勝

我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力以赴戰疫情、搶機遇，后勁支撐更具底氣。

疫情防控落細落實。面對疫情大考，我們堅持人民至上、生命至上，慎終如始守好防線。在全市率先啟動疫情防控應急處置預案，印發“一冊兩信三單五書七圖”等系列指導資料45萬余份，建成核酸檢測實驗室2個，自主開發地區風險級別查詢系統，核查國內外涉疫高發地來（返）沙人員7910人次，實施城鎮小區“封閉式”管理、重點場所“精細化”管控、農村地區“立體化”防控，2萬余名醫療人員、公安干警、黨員干部、志愿者沖鋒在前、日夜奮戰，疫情防控實現“三零”目標。迅速打出應對疫情援企紓困、穩崗就業、春茶生產等政策“組合拳”，1．2萬余名師生順利返校復課，4700余名農民工安全返崗，100余家企業分類別、分步驟、分批次復工復產，為企業協調資金8億元。

機遇把控抓早抓準。面對經濟社會變革之機，我們站高謀遠，乘勢而為，搶抓國、省、市政策新機遇。充分發揮文旅、工業等產業優勢，積極融入成渝地區雙城經濟圈產業鏈，建立沙灣郭沫若舊居和重慶沙坪壩區郭沫若舊居常態化合作聯動機制，支持德勝集團收購重慶鋼鐵集團股權，實現與重慶地區實體經濟運營。跟進把握國省政策導向，爭取醫療衛生服務能力提升、高標準農田建設等抗疫特別國債項目3個總投資0．47億元，智慧停車場、城鄉供水一體化等專項債券項目3個總投資1．2億元，應急救援能力提升一般債券項目1個0．15億元，儲備“十四五”期間重點項目310個總投資1303．1億元。

項目建設提速提效。面對全國投資建設放緩，我們緊緊抓住項目建設“牛鼻子”，加快項目建設進度。35個省市重大項目完成投資39．8億元，69個“掛圖作戰”項目完成投資46．6億元。強化土地、資金等重點項目要素保障，聚焦新基建、公共衛生基礎設施等重點領域，生成儲備中央預算內投資等項目54個，總投資56．4億元。成功舉辦不銹鋼產業推介會和不銹鋼產業論壇，全年引進罡宸不銹鋼、新希望集團等投資項目7個，總投資66億元，到位國內市外資金36．9億元，完成目標任務的123％。

二、產業發展齊頭并進

我們積極應對經濟下行壓力，千方百計優布局、夯基礎，穩中求進更顯不易。

文旅突破飛速發展。舉全區之力奮戰337天，建成沫若戲劇小鎮核心區，圓滿完成2020年全省文旅發展大會沙灣考察點位籌備工作，受到來沙考察國省市領導一致好評，沫若戲劇小鎮入選樂山旅游“新十景”，《少年郭沫若》音樂劇被央視3套《中國文藝報道》欄目專題報道。成功舉辦第二屆“郭沫若文化周”，郭沫若故居紀念館成功創建為中國華僑國際文化交流基地。主動融入大渡河風景道聯盟和“大峨眉”文旅發展聯盟，加快推進滇川國家旅游風景道沙灣段、美女峰景區、紅房子藝術風情小鎮、銅河銀灘等文旅項目，建成銅河家風家訓樓，新發現四川第一瀑布天坑硝斗巖、四川首個寒武紀早期化石庫—范店生物群和全國最大天然睡佛—銅河睡佛文旅資源，全面啟動天府旅游名縣候選縣、四川省全域旅游示范區創建工作，沙灣區創建為四川省首批全域研學試點區。

工業轉型勇挑大梁。支持德勝公司做大做強，與重鋼、攀鋼開展戰略合作，不斷延長產業鏈條，大力發展智能制造，建成全國首個整體投用的高硫煙氣超低排放項目，實現產值100億元，上繳稅金5．6億元，入選中國卓越鋼鐵企業品牌，是2020年樂山唯一上榜“中國企業500強”企業，成功創建為省級綠色工廠。完成罡宸不銹鋼技改項目，罡宸公司實現涅槃重生并順利投產，預計明年將實現產值100億元，并帶動宏旺等24戶下游企業協同發展，重振不銹鋼龍頭地位。大力發展微晶長石、裝配式建材等新材料產業，飛躍管業柔性流體管道、華莽科技等項目竣工，樂藝公司、沃耐稀公司列入省專精特新中小企業培育名單。全年新增規上工業企業3家，沙灣經開區創建為省級綠色園區。

農業提質筑牢基礎。嚴格落實糧食安全省長責任制，新建高標準農田1．5萬畝，完成糧食種植面積14．4萬畝、產量5．2萬噸，儲備糧食1．1萬噸。抓實非洲豬瘟、禽流感等疫情防控，新建升輝、瑞河等標準化生豬養殖場5個，完成生豬存欄9．5萬頭、出欄14．2萬頭。推進現代農業“5＋3”產業體系建設，編制《沙灣區現代農業園區總體規劃》，培育省級現代農業園區1個，創建市級園區1個，命名區級園區5個，現代農業園區建設工作在全市作經驗交流。新增農業新型經營主體27家、省級合作社4家、省級家庭農場3家。軫溪鎮成功入選四川省全域土地整治試點鄉鎮，沙灣區被評為全省農村經營管理工作突出單位。

三、三大攻堅戰連戰連捷

我們聚焦三大攻堅戰的難點問題，精準施策攻難關、疏堵點，全面建成小康勝利在望。

脫貧攻堅圓滿收官。持續鞏固2819戶7542名建檔立卡貧困戶脫貧成果，人均純收入達到10646元，較2013年增長336．9％。累計投入2814萬，實施交通、水利等扶貧項目41個，完成飲水、住房等對標補短項目540戶。全覆蓋核查整改脫貧攻堅各級各類問題4987個，順利通過省、市脫貧攻堅成效實地考核，高質量完成全省非國家貧困縣脫貧攻堅調查。建立防返貧致貧機制，落實防返貧基金200萬元、災后重建補助資金71．4萬元，太平鎮被選為全市唯一一個相對貧困長效機制試點工作整鎮試點鄉鎮。持續做好金口河區對口幫扶工作。

污染防治成效顯著。聚力打好污染防治“八大戰役”，完成城區、沙灣經開區和金福紙品污水處理廠提標改造建設，建成秸稈禁燒24小時可視化監控系統，新購置無煙熏肉機2臺，城區環境空氣質量優良天數達315天，優良率86％，PM2．5平均濃度為34．5微克/立方米，同比下降14．4％，全區空氣優良天數創歷史最好成績，空氣環境質量首次達到國家二級標準。央督、省督及“回頭看”反饋問題和交辦的96件案件已全部完成整改。全面落實河（湖）長制，取締非法碼頭停靠點2處，成功拆除2艘餐飲泵船，鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率穩定達到100％，大渡河和沫溪河水質分別穩定在Ⅱ類和Ⅲ類標準，河（湖）長制工作受到省總河長辦通報表揚。軫溪鎮雙山村、沙灣鎮三峨山村入選首批國家級森林鄉村。

風險防范平穩可控。強化政府債務風險防范，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴控“三公”經費，科學壓縮一般性公共支出，實行政府債務動態監控，穩妥化解政府隱性債務3．19億元，完成目標任務的159％。強化房地產市場調控，圣地藍山、呈邦?山水間等房地產項目順利盤活，住房行業清源工作被中國法制網報道。強化市場風險防范，積極做好穩供保價，創新開發“互聯網＋”掌上食品安全和食品經營安全風險分級管理在線監管系統，全市食品經營安全風險分級管理在線監管工作現場會在沙召開，食品安全黨政同責工作目標績效考核排名全市第一。

四、城鄉品質提檔升級

我們努力破解基礎瓶頸制約，不遺余力抓基建、提品質，城鄉面貌煥然一新。

市政建設高標推進。加快沙灣新區建設，完成河東片區概念性規劃編制，與高新區對接建立共同溝通協調機制。深化城市精細化管理，建成特色商業街區2個，高分通過國家衛生城市驗收，嘉農鎮、葫蘆鎮成功創建為國家衛生鄉鎮，省級衛生鄉鎮實現全覆蓋。完成生態大道斜坡環境整治項目，新建生態大道公廁4座，改（擴）建城區污水管網11公里，拆除違法建筑8000平方米。完成福祿集鎮門市分配、姚河壩和南陵棚戶區拆遷征收安置補償，啟動水電七局家屬區老舊小區改造。

交通建設外聯內通。穩步推進成昆鐵路復線、連樂鐵路、樂西高速（沙灣段）等重點交通項目建設，“四路兩橋”PPP項目成功融資并加快建設，沙灣城區貨運繞城公路前期工作順利啟動。建成大渡河風景道葫蘆鎮祝村至紅房子段8．5公里騎行道，擴寬改造87公里通村水泥路和安防工程，整治有安全隱患的村道32公里。啟動城區30輛公交車升級換代，開通踏水鎮等3個片區“便民小客車”12輛。

人居環境有效改善。深入開展人居環境整治，整合5000萬元，統籌推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成危舊房改造提升3375戶，新（改）建農村戶廁3587戶，農村戶用衛生廁所普及率達92．6％。繼續推行農村生活垃圾“戶分類—村收集—鎮轉運—區處理”模式，完成太平鎮垃圾填埋場封場工作，鄉鎮生活垃圾中轉實現全覆蓋，農村垃圾得到有效治理的行政村達100％。加大污水處置，生活污水有效處理率60％，畜禽糞污綜合利用率85％、規模養殖場糞污處理設施配套率100％，秸稈綜合利用率90％以上。加大鄉村振興示范創建，命名區級先進鄉鎮2個、示范村6個，創建市級先進鄉鎮1個、示范村4個，太平鎮羅一村、福祿鎮龍柱村創建為省級鄉村振興示范村。

五、改革創新亮點紛呈

我們全面貫徹深化改革要求，真抓實干促創新、求突破，發展動能充分釋放。

深化改革邁出新步伐。村級建制調整改革全面完成，村（社區）由148個調整為92個，減幅37．8％；村（居）民小組由1170個調整為752個，減幅35．7％，受到省委組織部、省民政廳調研回訪高度肯定。整合城市管理、市場監管等7個領域2325項行政執法權力由區綜合行政執法局集中行使，改革經驗被作為全市唯一案例入選全省法治政府建設創新實踐案例，被寫入2020年法治政府建設藍皮書。完成建制村農村集體產權制度改革74個、完成率100％。設立創新科技專項資金100萬元，新增國家級科技型企業3家，高新技術產業營業收入達107億元。經濟體制、醫藥衛生、國資國企等領域改革扎實推進。

基層治理取得新成效。扎實做好鄉鎮行政區劃、村級建制調整改革“后半篇”文章，全面實行村支部書記和村委會主任“一肩挑”，積極培育一批中心村、重點村和特色村，嘉農鎮入選市級縣域副中心鎮培育試點名單。推行社區親民化改造和“全崗通”工作機制，完成南陵社區、觀峨社區黨群服務中心親民化改造。成功申報省級慈善力量參與基層治理試點項目，設立全市首個社區慈善基金，成立全市首個縣級社會組織孵化園。嘉農鎮魏壩村被評為全國文明村，沙灣區成功入選全省城鄉社區治理試點區縣，葫蘆鎮創建為四川省首批鄉村治理示范鎮，福祿鎮龍柱村、太平鎮羅一村、踏水鎮柏林村創建為省級鄉村治理示范村。

營商環境實現新突破。啟動營商環境標桿區創建，推進“放管服”改革向基層延伸，下沉政務服務事項119項，建立政務服務“好差評”機制，群眾好評率100％。實施市場主體營業執照、刻章等環節全程代辦，實現企業登記當日辦結、個體登記立等可取，企業辦事時間節約70％以上。在全省率先為市場主體全覆蓋提供20元/枚印章服務，全年為各類市場主體節約成本30余萬元。推出“我要辦不銹鋼廠”“我要養豬”“我要開小吃店”等主題服務事項100件，全年共辦理“一事一次辦”事項400余件。

六、幸福指數再攀新高

我們精準聚焦群眾美好期盼，堅持不懈辦實事、惠民生，群眾幸福指數顯著增強。

民生保障堅實有力。投入8619萬元，全面完成23項民生實事。突出保就業，新增城鎮就業3443人，城鎮登記失業率3．44％，累計安置公益性崗位527個，開展技能培訓2035人次，發放創業貸款1162萬元。城鄉居民低保對象實現應保盡保，基本醫療保險參保率達98％，全年投入各類救助資金4457萬元。“三館一站”免費開放，繼續辦好“沫若大舞臺”文化惠民演出、全民閱讀日等活動。全力做好農民工工資保障，追回拖欠工資1720萬元，無分歧拖欠民營中小企業賬款實現100％支付。加快安全飲水工程建設，完成嘉農、太平片區11．8公里供水管網管道鋪設，啟動城鄉供水一體化項目。

公共事業蓬勃發展。建成綏山幼兒園、譚壩中心幼兒園等項目，義務教育階段適齡兒童入學率100％，成功舉辦首屆機器人大賽，沙灣區入選四川省中小學教師信息技術應用能力提升工程2．0省級“樣板縣”，沙灣職中、區實驗幼兒園入選省級“樣板校”，沙灣小學科技作品榮獲創新“市長獎”。建成區人民醫院綜合康復中心、區婦保院一期工程等項目，市中醫院運營管理區社會救助福利中心重建工程和區中醫醫院遷建工程，全力打造全省醫康養綜合體樣板。加大鄉村衛生健康服務網絡建設，成功創建為省級慢性病綜合防控示范區，通過國家健康促進區省級技術評估。有序推進退役軍人服務保障體系建設，成功創建為四川省雙擁模范區。第七次全國人口普查扎實推進。審計、統計、民兵預備役、民族宗教、地方志、檔案、保密、公共資源交易、外僑港澳臺、婦女兒童、人防等工作均取得了較好成績。

社會大局和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全年化解各類矛盾糾紛1441件，化解成功率99．4％，信訪總量持續下降，踏水鎮司法所成功創建為省級規范化司法所，區社區矯正中心創建為省級規范化社區矯正中心。深化平安沙灣建設，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭和禁毒防艾人民戰爭，成功偵破“3．03”非洲豬瘟快遞案，持續推進“6．03”特大傳銷案。成功應對“8．18”“8．30”等特大暴雨洪澇災害，全力支援市中區、五通橋區搶險救災工作。深入開展安全生產專項整治三年行動，全力推進安全生產清單制管理，30萬噸/年以下煤礦分類處置基本完成，福祿大順煤礦順利關閉，森林防滅火工作順利通過國務院森林草原防滅火專項整治工作督導組檢查，并受好評。強力抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品、工業企業、建筑工地、消防等領域安全生產，全年未發生較大及以上生產安全事故。安全生產黨政同責工作目標績效考核獲全市先進。

各位代表，過去的一年，我們始終堅持全面從嚴治黨、廉潔從政，認真抓好意識形態工作，始終同以習近平同志為核心的黨中央以及省、市、區委保持高度一致。認真履行黨風廉政建設責任制，強化政府采購、項目審批、工程建設、脫貧攻堅等重點領域和關鍵環節監管，立案查處違紀違法案件91件93人，高標準辦結省委巡視組轉交辦信訪事項44件。過去的一年，我們始終堅持依法行政、依規辦事，嚴格執行“三重一大”、重大行政決策合法性審查等制度，高標準完成四川省“七五”普法檢查驗收。扎實做好政府信息公開，主動接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，辦理人大代表建議40件，政協提案62件，辦結率和滿意率均為100％。過去的一年，我們始終堅持優質服務、務實高效，用心辦好“心連心”服務熱線，全年共辦理熱線3950件，辦結率100％，滿意率達98．3％。認真落實基層減負各項規定，文件和會議較上年減少30％以上，讓一線干部把更多精力投身到經濟工作“主戰場”。

各位代表！五年發展，成之惟艱；五年耕耘，收獲滿滿。“十三五”及2020年，我們遇到的困難比預料的多，取得的結果比預想的好。全區上下用汗水澆灌收獲、以實干篤定前行，交出了一份份厚重的滿意答卷，取得了一個個沉甸的金字招牌。這是市委、市政府和區委堅強領導的結果，也是區人大、區政協和社會各界監督支持的結果，更是全區廣大干部群眾團結奮斗的結果！在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表和政協委員，向駐沙部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向所有關心支持沙灣發展的各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，新冠肺炎疫情影響仍在持續，不穩定性不確定性因素明顯增加，經濟下行壓力依然較大，當前還存在不少困難和挑戰，主要表現為：產業發展動能不足，缺乏新的經濟增長點；服務業發展緩慢，市場消費還顯疲軟；財政收支矛盾突出，政府性債務風險防范任務較重；公共衛生、城市建設、交通運輸等基礎設施配套領域還存在短板；資金、土地等要素制約仍然突出；環境改善壓力較大；社會治理和服務型政府建設還需加強等。對于以上問題，我們將采取有力措施，切實加以改進，以實績回應期待。

“十四五”時期主要考慮

各位代表，乘勢而上千帆競，策馬揚鞭正當時。今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，這期間，成渝地區雙城經濟圈建設、“一總部五基地”等戰略深入實施，沙灣發展處于重要戰略機遇期。同時，外部不穩定不確定性明顯增加，發展不平衡不充分問題仍較突出。但總體上看，經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變，支撐高質量發展的多方面基礎和條件沒有變。只要我們科學把握新發展階段，全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，就一定能在危機中育先機、于變局中開新局，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。區委八屆十四次全會審議通過的《關于制定沙灣區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為沙灣今后5年乃至15年的發展指明了方向，描繪了藍圖。區政府根據《建議》組織起草了《樂山市沙灣區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》，已印發大會審議。這里，就相關內容作簡要說明。

關于發展定位。“十四五”期間，我們提出建設工旅融合發展示范區、沫若文化名城、沙灣新城、國家級冶金建材產業基地、國家級道地中藥材產業基地、國家級研學旅游示范基地“一區兩城三基地”總體發展定位。這“六個發展定位”是一個整體，相互聯系、互為支撐，充分彰顯了新發展理念和高質量發展要求，貫穿體現了“文旅興區、產業強區”發展主線。

關于發展目標。對“十四五”經濟社會發展的主要目標，我們提出綜合實力邁上新臺階、改革開放書寫新篇章、生態建設實現新突破、人民生活得到新改善、社會治理取得新成果的定性目標，同時提出“十四五”期間保持地區生產總值年均增速高于全國和全省、全市平均水平，力爭“十四五”末經濟總量達到300億元的量性目標。對二〇三五年遠景目標，我們提出與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化。上述目標的制定，既充分尊重全區人民意愿，又充分考慮基礎支撐條件，體現了自我加壓、跳起摸高的勇氣與擔當。只要我們保持定力、真抓實干，這一發展目標就一定能夠實現。

關于發展路徑。未來五年，我們將突出七個方面的著力重點。一是推動沙灣與樂山大城市同城化發展；二是加快建設特色鮮明的現代產業體系；三是深化改革創新催生發展新動能；四是實施鄉村振興構建新型工農城鄉關系；五是加強生態文明建設形成綠色發展格局；六是堅持以人民為中心持續改善民生；七是推進城鄉治理體系和治理能力現代化。

2021年工作安排

各位代表，2021年是建黨100周年，是實施“十四五”規劃的開局之年。我們要著眼五年、立足當前，砥礪奮進，為全面推進社會主義現代化建設開好局、起好步。區政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，認真落實省委十一屆八次全會、市委七屆十一次全會以及區委八屆十四次全會決策部署，緊扣“文旅興區、產業強區”發展主線，圍繞“園區建設提升年”經濟工作主題，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會高質量發展。主要目標是：地區生產總值增長8％左右，全社會固定資產投資增長5％，規模以上工業增加值增長11％，社會消費品零售總額增長10％，地方一般公共預算收入增長10％，城鎮居民人均可支配收入增長8％，農村居民人均可支配收入增長9％，全面完成省市下達的各項目標任務。重點抓好以下工作：

一、加速實現工業發展新突破

堅持以創建國家級經開區為目標，實施“1225”發展戰略，不斷深化工業園區建設，打造縣域經濟工業硬核支撐。

大力發展工業園區。依托納入全市“一總部五基地”發展機遇，加快編制《千億產業園區規劃》，不斷壯大“1＋1＋n”產業體系，圍繞工業園區提質擴容，優化調整園區產業布局，推進沙灣經開區與市中區水口產業園聯動發展，強化要素保障，夯實園區承載，不斷完善水、電、氣、路等基礎設施，全力打造省級綠色建材產業基地和國家級重要冶金建材產業基地，積極爭創國家級經開區。推進福華紙制品園區建設，支持福華公司延長產業鏈，推進紙制品生產、加工、包裝、物流產業集約發展。全年力爭新增規上工業企業3戶以上。

大力發展產業集群。堅持“依托大企業，做強大產業，延長產業鏈，形成新優勢”，充分發揮龍頭企業集聚效應，全力打造釩鈦循環產業集群和不銹鋼產業集群。支持德勝公司做大做強，加快實施1250m3高爐技改等項目，加強與攀鋼公司戰略合作、與成渝地區實體經濟合作，不斷延長釩鈦鋼產業鏈條。支持罡宸不銹鋼技改升級，不斷增產300系并拓展400系產品，積極承接東部不銹鋼產業轉移，不斷調整優化產品結構，推進不銹鋼產業向精深加工方向延伸。大力引進不銹鋼上下游配套企業，培育上下銜接、鏈條互補的不銹鋼產業集群。

大力發展新興產業。支持德勝公司聯合清華大學等科研院校，開發廢渣微晶玻璃等裝飾建筑用材，依托華構、四海邁城等企業大力發展裝配式建筑產業，擴大新型墻材和PC構件生產規模，形成年產20萬m3裝配式建筑構件、20萬噸住房鋼結構、300萬m3新型節能環保墻材生產能力。支持沃耐稀、晶鼎公司等企業發展稀土深加工、電子專用高純新材料等新興產業，推進釩鈦新產品研發，盡快形成產能，打造全省重要先進材料產業基地。完成國泰通聯公司節流式柔性連接管材項目建設，打造“東西部扶貧協作產業園區”。

二、奮力推動文旅產業新發展

堅持以沫若戲劇小鎮為核心，打造文旅融合產業園區，爭創天府旅游名縣候選縣和四川省全域旅游示范區。

推動聚集發展。建設以文化旅游、康養休閑等業態為主的沫若戲劇小鎮聚集區，規劃布局沫若戲劇小鎮二期詩與遠方列車、水袖天街等10個項目，配套停車、特色美食、民宿等業態，力爭5月底前實現列車營業。常態化演出《少年郭沫若》音樂劇，推出《少年郭沫若》英文版、歷史劇《屈原》，舉辦沫若戲劇節、沫若文化周等活動，開設沫若詩歌獎、沫若書法獎。依托市中醫醫院在沙灣建設康養綜合體和中醫文化主題公園，規劃布局名中醫一條街、食療一條街、足療保健一條街、中醫藥展覽館、治未病健康中心、道地中藥材交易市場的“三街一館一中心一市場”，打造楊子壩醫康養綜合體。

推動全域發展。以滇川國家風景道沙灣段建設為統攬，完成沙灣城區至葫蘆鎮祝村16．2公里，啟動牛石鎮紅房子至峨邊交界處段36公里建設。扎實推進沫若戲劇小鎮、美女峰國家森林公園創建國家4A級景區，加快世外花鄉、銅河銀灘等重點文旅項目建設，力爭美女峰景區、紅房子藝術風情小鎮年內開業。建成四川沙灣國家大渡河濕地公園，確保順利通過國家林草局驗收。開展銅河睡佛旅游度假區、第一天坑戶外探險基地、考古研學基地和地質研學實踐基地建設前期工作。積極融入大渡河研學旅游帶建設，推出戲劇、鋼鐵、水電等12條主題研學旅游線路，爭創全市青少年研學實踐營地。積極培育文旅龍頭企業，重點發展鄉村旅游、康養旅游、研學旅游，大力發展月光經濟、文化創意等新業態，推動中芬國際教育健康產業園項目盡快落地。

推動融合發展。深入實施“旅游＋”，堅持以工拓旅、以旅促工，依托全球第三釩金屬生產基地、西部地區最大的不銹鋼產業基地以及特有的“一區四湖”電站庫區資源，打造鋼鐵工業文化基地，發展“鋼鐵是怎樣煉成的”“水是怎樣發電的”工業研學旅游。堅持以旅興農、以農促旅，依托峨沙康養休閑走廊，重點打造醉花谷、山水世界等網紅鄉村旅游品牌，做大鄉村文化旅游。堅持以賽為媒、以體興旅，大力開發大渡河水上運動休閑項目，繼續承辦樂山國際馬拉松賽事，舉辦第三屆世界攀巖賽和大峨眉山地戶外超級越野賽等體育活動，支持恒濤滑水隊在沙開展常態化訓練。深挖沙灣底蘊，開發本土文旅紀念品，推出“禮遇沙灣”本土旅游紀念品包。

三、全面翻開鄉村振興新篇章

堅持以建設現代農業園區為抓手，加速實施鄉村振興戰略，真正實現農業更強、農村更美、農民更富。

助推農業轉型提質。做強做優中藥材、茶葉、林竹、果蔬、畜牧五大特色產業基地，出臺現代農業園區支持政策20條，區財政每年投入不少于1000萬元支持園區交通、灌溉等配套設施建設，爭創“沙灣川佛手－柔毛淫羊藿”省級中藥材現代農業園區、“四峨大米＋茶葉”市級現代農業園區，命名區級現代農業園區2個。實施新型農業經營主體和社會化服務主體培育工程，支持龍頭企業與小農戶、合作社等組建產業聯合體，力爭新培育經營主體10個。堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，落實糧食安全省長責任制，提高糧食和重要農副產品供給保障能力，完成高標準農田建設1萬畝，保持全年糧食播種面積穩定在14．5萬畝、生豬出欄達14萬頭以上。

鞏固脫貧攻堅成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，做到工作不留空檔、政策不留空白。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧監測和農村低收入人口幫扶機制，常態化監測脫貧不穩定戶和邊緣戶，持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發現、及時幫扶，動態清零。持續發展壯大扶貧產業，做好脫貧人口穩崗就業，兜住民生底線，開發公益崗位500個，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業。做好易地扶貧搬遷后續幫扶，培養一批規模大戶、農民專業合作社等致富帶頭人，加大培訓和指導支持，增強貧困人口發展軟實力。

優化農村人居環境。持續開展農村人居環境整治“三大革命”“五大行動”，推動農村生活垃圾分類試點擴面，鞏固提升行政村生活垃圾有效治理，力爭65％以上行政村生活污水有效處理。改造提升戶用衛生廁所4000戶，農村戶用無害化衛生廁所普及率60％以上。加強農業面源污染治理，實現全區秸稈綜合利用率90％以上，廢舊農膜回收率80％以上，糞污綜合利用率85％以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100％。力爭創建省級鄉村振興示范村2個，市級先進鎮1個、示范村4個，建成“美麗四川?宜居鄉村”達標村占比80％以上。

四、不斷培育跨越發展新動能

堅持以項目投資統攬經濟工作，大力提振市場消費，堅決穩定增長態勢。

招商引資開新局。著眼產業集群發展，搶抓產業在國內有序轉移機遇，緊盯“553”企業，包裝推出新材料、高端裝備、新能源汽車、醫康養、大數據等一批優質項目。積極融入省市重大雙向投資促進平臺，開展專題投資促進活動，召開專場招商推介會，力爭在不銹鋼、智能制造、新材料等產業招商上實現新突破。強化駐點招商隊伍建設，創新委托招商模式，成立政府招商顧問團，進一步落實市區相關招商政策，力爭年內實現招商引資簽約資金到位65億元以上。

項目推進謀新篇。始終把項目作為推動發展的第一引擎，搶抓國省實施基礎設施等重點領域補短板的重大機遇，精準對接政策投向，圍繞新基建、新消費、新機遇謀劃項目，加大重大項目和專項債包裝生成力度，確保儲備項目投資保持在1000億元以上，其中，國省預算內資金儲備項目投資保持在100億元左右、專項債資金儲備項目投資保持在50億元左右。扎實推進重點項目“掛圖作戰”，全力推動30個省市重大項目建設，確保完成年度投資31億元。

消費帶動育新機。把握國內國際雙循環相互促進的新發展格局，打造新業態、新模式，培育更多的新增長點。推動放心舒心消費城市建設，大力發展綜合商貿、現代物流等生產性服務業，加快城鄉高效配送體系、農產品冷鏈補短板等建設，培育發展網絡、節慶、會展等消費模式，提高文化、養老、育幼、體育等公共服務支出效率。推進全省電子商務示范縣項目建設，培育發展一批本土電商骨干企業，實現電商服務站村村全覆蓋。重點抓好商貿流通企業升限納統，抓實批零住餐行業個轉企、小升規，培育升限企業5戶以上。

五、全力提升城鄉建設新品質

堅持抓基礎設施就是抓發展，加快推動城建、交通等領域建設，不斷筑牢城鄉發展基礎。

全力建設沙灣新城。堅持“同城發展、擁河發展、產城一體”發展理念，推動沙灣與樂山主城區同城化發展，與蘇稽新區和冠英新區融合發展，在河東新區布局智慧物流、智能制造、教育、旅居等業態，將沙灣新城建成智慧產業城、科教創新城、生態宜居城和共享文化城。加快推進環球嘉年華（樂山）文旅康養城項目落地，打造沙灣新城“開城”之作。實施老城區基礎設施精細化提升，加強水、電、氣、路、排污等基礎建設，持續推進“國家衛生城市”“全國文明城市”創建，健全城市科學管理長效機制，推動“景城一體”，不斷提升城市品位。

著力完善交通路網。圍繞構建沙灣“一高兩鐵四干多支”綜合交通網絡，積極配合推進樂西高速、成昆鐵路復線、連樂鐵路等重大交通項目建設。建成沙譚路、沙太路、美女峰山門公路，完成福祿大渡河大橋主體工程，開工建設軫溪大渡河大橋、福譚路。啟動沙灣城區貨運繞城公路建設項目，加快城市客運樞紐站建設，完成城區公交車升級換代，建成區公路綜合服務中心，全面提升交通服務能力。新改擴建通村公路63公里，完善鄉村旅游公路網，全力創建“四好農村路”省級示范縣。

大力優化空間規劃。科學編制國土空間規劃，啟動四川省全域綜合整治試點項目建設，不斷拓展城鄉發展空間。探索閑置土地資源盤活路徑，鼓勵通過兼并重組、合作開發等方式，加快推動低效閑置土地盤活利用。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住19．6萬畝耕地紅線，切實整治農村亂占耕地建房，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規范耕地占補平衡，力爭實現城鄉空間開發保護由“增量擴張”向“存量挖潛”轉變、由“傳統發展”向“綠色發展”轉變、由“多規管控”向“一規統領”轉變。

六、扎實打造服務發展新環境

堅持將良好環境作為發展生產力的有效途徑，努力讓群眾生活條件變得更好，讓企業生產條件變得更優。

打造優美生態環境。加快推進國家生態文明示范區建設，堅決打好藍天、碧水、凈土等“八大保衛戰”，完成嘉農鎮生活污水處理廠建設，持續保持城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100％。重點整治道路揚塵、秸稈焚燒等問題，加快長江上游森林生態系統恢復項目進度，持續改善空氣環境質量，確保空氣質量優良天數比例達85％以上，PM2．5年均濃度控制在40微克/立方米以下。扎實做好中、省環保督察反饋問題整改“后半篇”文章，以良好的工作成效迎接第二輪中央生態環境保護督察。持續深入推進河（湖）長制，扎實做好全區河流禁捕工作，確保大渡河和沫溪河水質分別穩定在Ⅱ類和Ⅲ類以上標準。

打造一流營商環境。全面貫徹落實《優化營商環境條例》，嚴格落實省、市優化營商環境各項措施，縱深推進“放管服”和政務服務“一窗受理”改革，深入實施“好差評”機制，統籌推進政務信息資源共享平臺建設，完善一體化網上政務服務體系，實現行政許可、行政確認等七類政務服務事項網上可辦率100％，辦理時限壓縮80％以上。暢通企業訴求反映渠道，對企業反映的困難和問題限時辦理。繼續實行縣級領導掛聯重點企業制度，及時幫助解決民營企業發展中的困難和問題，持續保持尊商、重商、親商、愛商的濃厚營商氛圍。

打造平安社會環境。深化掃黑除惡專項斗爭，積極開展重點行業、重點領域整治。嚴厲打擊“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，確保社會安全感滿意度測評指數持續提升。深入推進依法治區，全面啟動“八五”普法，不斷提高公共法律服務水平。深化平安建設，健全網格化服務管理體系，推進區鎮村三級綜治中心全覆蓋。改進信訪工作，強化社情民意研析，加強訴源治理，努力把矛盾化解在基層。建立嚴密高效的食品藥品安全監管網絡，堅決守牢食品藥品安全底線。加快推進應急管理體系和能力現代化建設，深入開展安全生產專項整治三年行動，持續抓好森林防滅火等安全工作，全面提高防災減災救災能力，堅決杜絕重大以上安全生產責任事故發生。

七、努力構建幸福和諧新局面

堅持以人民為中心，全力以赴辦好民生實事，充分拓寬群眾幸福之源。

全面鞏固疫情防控。持續鞏固新冠肺炎疫情防控階段性成果，堅持疫情防控指揮力量不變、防控機制不變、屬地責任不變，不斷健全常態化疫情防控工作機制。進一步強化對中高風險地區返鄉人員、無癥狀感染者、治愈人員、境外輸入人員“四類人”的跟蹤管理服務，堅決堵住多點輸入帶來的風險。鼓勵春節等假日就地過節、錯峰出行，嚴格控制聚集性活動。穩妥做好校園、農貿市場、景區等重點場所疫情防控工作。加快補齊社區防控、醫院感染防范等短板，進一步健全公共衛生應急管理體系，牢牢守住重點人群安全底線。

織密扎牢保障網絡。堅持把保障基本民生擺在突出位置，持續落實好“穩就業”各項政策，統籌做好下崗失業人員、農民工、退役軍人等就業創業工作，確保全區城鎮登記失業率控制在4．4％以內。用好“心連心”服務熱線平臺，進一步提高服務質量與辦理效率，切實為群眾解決實際問題。堅持推動老齡、社會福利和慈善事業的健康發展，實施南陵社區智慧養老綜合體建設，健全社會救助體系，落實重特大疾病醫療救助政策，支持社會力量參與普惠托育養老服務，抓好退役軍人服務保障工作。加強殘疾人綜合服務設施建設，完善農村留守兒童和婦女關愛服務體系。

繁榮發展社會事業。堅持教育優先發展，大力發展學前教育，優質均衡發展義務教育，特色發展高中教育，加快發展職業教育。實施沫若中學升級改造，完成沙灣職中實訓樓、福祿幼兒園改擴建等項目，加強師資隊伍和師德師風建設，不斷提高教育質量。推進“健康沙灣”建設，繼續抓好“醫聯體”“醫共體”建設試點，實施區婦保院二期保健樓、區疾控中心實驗綜合樓和區域智慧醫療體系等項目，力爭建成三級乙等綜合醫院1個和二級乙等婦幼保健院1個，爭創國家健康促進區。強力組織醫保基金征收，重拳打擊欺詐騙保行為。完成第七次全國人口普查，統籌推進審計、統計、民兵預備役、民族宗教、地方志、公共資源交易、外僑港澳臺、保密、檔案等工作。

八、切實展現干事創業新形象

堅持從嚴治政、依法行政，加快政府職能轉變，不斷開創政府各項工作新局面。

旗幟鮮明講政治。始終將黨的政治建設擺在首位，嚴格落實意識形態工作責任制，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實中央和省市區委決策部署。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定精神和省市區十項規定及其實施細則要求，認真落實重大事項請示報告、民主集中等制度，加強工程建設、土地出讓、政府采購等重點領域監管，營造風清氣正的政治生態。

依法行政履職責。加強法治政府建設，堅持依憲施政、依法行政，常態化開展會前學法，自覺運用法治思維、法治方式開展工作。嚴格執行“三重一大”事項決策程序，全面落實政府法律顧問、重大事項決策合法性審查和安全風險評估制度。強化政務公開，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，主動接受監察監督、司法監督和社會各界輿論監督。

勇于擔當抓落實。堅持目標、問題和效果導向，把抓落實放在突出位置，嚴格執行效能督查、跟蹤問責、績效考評等制度，勇于打破思維定勢、路徑依賴。健全正向激勵和容錯糾錯機制，為敢于擔當、踏實做事的干部卸下包袱、鼓勁撐腰，形成敢作敢為、善作善成的良好局面。堅決遏制“四風”隱形變異反彈回潮，大力提倡精文減會，集中精力謀大事、促發展、抓落實。政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費，建設節約型機關。

各位代表，實干為要，行勝于言。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，團結帶領全區人民，砥礪奮進、攻堅克難，為全面建設社會主義現代化沙灣而努力奮斗，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！

名詞解釋

1．一村一品：指以村為基本單位，充分發揮本地資源優勢，通過大力推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品和產業。

2．“四路兩橋”：指沙灣至譚壩公路、沙灣大渡河二號橋至太平費槽公路、沙灣大渡河一號橋至美女峰公路、福譚公路、福祿大渡河大橋、軫溪大渡河大橋。

3．“一干多支、五區協同”：做強“主干”，支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市；發展“多支”，打造各具特色的區域經濟板塊，形成四川區域發展多個支點支撐的局面。“五區協同”，推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區協同發展。

4．污染防治“八大戰役”：指藍天保衛戰、碧水保衛戰、長江保護修復攻堅戰、城市黑臭水體治理攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰和“散亂污”企業整治攻堅戰。

5．“三零”目標：指疫情防控取得“零確診、零疑似、零感染”階段性成果。

6．特別國債：指專門服務于特殊政策目的，支持某特定項目需要而發行的債券。

7．“掛圖作戰”：指按計劃、按目標、按進度、按要求實施的一種作戰方式或工作方法，整個過程有具體的執行方案、明確的目標設計以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進展等重要信息通過圖表清單一目了然。

8．超低排放：是指火電廠燃煤鍋爐在發電運行、末端治理等過程中，采用多種污染物高效協同脫除集成系統技術，使其大氣污染物排放濃度基本符合燃氣機組排放限值。

9．“5＋3”現代農業產業體系：即培育中藥材、林竹、茶葉、畜牧、果蔬5大特色產業，做強現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流等三大先導性產業。

10．三大攻堅戰：指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

11．“三公”經費：指因公出國（境）經費、公務接待經費、公務用車購置及運行費。

12．PPP：即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。

13．“三大革命”：指廁所革命、污水革命和垃圾革命。

14．“全崗通”工作機制：指社區干部“一專多能、全崗都通，一人在崗、事項通辦”，打破長期形成的條線壁壘，提升社區干部綜合能力。

15．“放管服”：指簡政放權、放管結合、優化服務。

16．“三館一站”：指文化館、圖書館、紀念館、鎮綜合文化站。

17．雙擁：指擁軍優屬、擁政愛民。

18．“楓橋經驗”：上世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮在社會主義教育運動中創造了“依靠群眾化解矛盾”的“楓橋經驗”。“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”是“楓橋經驗”的重要內涵。

19．“三重一大”制度：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定的制度。

20．“一總部五基地”：市第七次黨代會提出樂山高新區總部和五通橋、犍為、夾江三個新型工業基地。市委七屆十一次全會新增沙灣冶金建材產業、峨眉食品飲料產業兩個工業基地，形成“一總部五基地”工業布局。

21．“一區兩城三基地”：“一區”即工旅融合發展示范區，“兩城”即沫若文化名城、沙灣新城，“三基地”即國家級冶金建材產業基地、國家級道地中藥材產業基地、國家級研學旅游示范基地。

22．“1225”發展戰略：“1”即爭創國家經開區；兩個“2”即做強德勝和罡宸兩個百億企業，壯大釩鈦和不銹鋼＋特種鋼兩大產業集群；“5”即形成500億產值。

23．“1＋1＋n”產業體系：即釩鈦產業＋不銹鋼產業＋多個新材料產業。

24．月光經濟：指夜市經濟，以夜間文化演藝、旅游觀光、教育培訓、餐飲購物、休閑娛樂、體育健身、展覽展銷等為主要內容。

25．“一區四湖”：沙灣擁有安谷水電站、沙灣水電站、銅街子水電站、龔嘴水電站4個電站庫區風光。

26．“四個不摘”：指脫貧攻堅摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

27．“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

28．“五大行動”：指廁所革命、垃圾治理、污水治理、村莊清潔和畜禽糞污資源化利用。

29．“553”企業：指世界500強、國內500強、行業前3強企業。

30．“一高兩鐵四干多支”：“一高”即樂西高速；“兩鐵”即成昆鐵路復線、連樂鐵路；“四干”即沐川、峨邊、五通橋、犍為等區縣連通的4條縱橫干線；“多支”即峨沙康養旅游公路等20條縣鄉公路支線。

31．“四好農村路”：指建好、管好、護好、運營好農村公路。

32．“三條紅線”：指生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

33．“一窗受理”：指所有行政審批事項一個窗口受理，后臺審批辦理，所有政務服務事項（除場地有特殊限制的）集中辦理。

34．“八五”普法：是指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021－2025年）。

35．“醫聯體”：指將同一個區域內的醫療資源整合在一起，形成一個醫療互助與共享的系統。通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。

36．“醫共體”：指一個區域內的醫院與其他醫療服務機構和組織聯系在一起，重新組合的整體性的全新醫療組織架構。與醫聯體的主要區別是法人代表的統一性和醫療組織人財物的統一管理。

37．“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

38．“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

39．“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

40．“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。