1總則

1．1編制目的

1．2編制依據(jù)

1．3適用范圍

1．4基本原則

1．5災(zāi)害分級(jí)

2組織指揮體系

2．1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

2．2撲火指揮

2．3專(zhuān)家組

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3．1預(yù)警

3．2火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

3．3火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

3．4信息報(bào)送和處理

4轄區(qū)基本林情等

4．1基本林情

4．2火險(xiǎn)等級(jí)劃分

5應(yīng)急響應(yīng)

5．1分級(jí)響應(yīng)

5．2響應(yīng)措施

5．3區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

6綜合保障

6．1隊(duì)伍保障

6．2運(yùn)輸保障

6．3通信與信息保障

6．4物資保障

6．5資金保障

7后期處置

7．1火災(zāi)評(píng)估

7．2工作總結(jié)

7．3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

8附則

8．1災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

8．2以上、以?xún)?nèi)、以下的含義

8．3預(yù)案管理與更新

8．4預(yù)案解釋

8．5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1．1編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的森林防滅火工作方針，做好應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，規(guī)范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少森林火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)美麗沙灣。

1．2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》、《樂(lè)山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《樂(lè)山市人民政府關(guān)于調(diào)整完善樂(lè)山市應(yīng)急委員會(huì)的通知》《樂(lè)山市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整完善森林防滅火工作體制機(jī)制的通知》和《樂(lè)山市沙灣區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整完善樂(lè)山市沙灣區(qū)應(yīng)急委員會(huì)的通知》，制訂本預(yù)案。

1．3適用范圍

本預(yù)案適用于沙灣區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。

1．4基本原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)組織制訂本預(yù)案，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室協(xié)調(diào)組織實(shí)施，同時(shí)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)制訂、修訂本轄區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的要求，落實(shí)應(yīng)急處置工作。

協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。區(qū)級(jí)各部門(mén)依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)。

以人為本，安全防范。在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把保護(hù)人民群眾和撲救人員生命安全放在首位，強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施和林區(qū)村莊的安全防范措施，努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

以專(zhuān)為主，專(zhuān)群結(jié)合。處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性、時(shí)效性和較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。建立以區(qū)級(jí)森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍和消防救援隊(duì)伍為主，各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）群眾撲火隊(duì)伍為輔，以及森林航空協(xié)同配合的撲救機(jī)制。

1．5災(zāi)害分級(jí)

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。（災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)本預(yù)案附則）

2組織指揮體系

2．1森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)森林防滅火指揮部（成員單位及職責(zé)見(jiàn)附件1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，承擔(dān)指揮部日常工作。

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)根據(jù)需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林防滅火工作。

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)根據(jù)區(qū)級(jí)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制訂本行政區(qū)域的森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

2．2撲火指揮

森林火災(zāi)撲救工作由沙灣區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮，跨行政區(qū)域的森林火災(zāi)撲救工作，在屬地指揮的基礎(chǔ)上，按護(hù)林聯(lián)防機(jī)制開(kāi)展撲救工作，撲救重大以上森林火災(zāi)，接受上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

各鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部，參加撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，執(zhí)行跨鎮(zhèn)（街道）森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，接受區(qū)森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮。

區(qū)森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)由區(qū)森林防滅火指揮部直接指揮，跨縣級(jí)行政區(qū)域調(diào)動(dòng)增援力量，由樂(lè)山市森林防滅火指揮部協(xié)調(diào)。

軍隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．3專(zhuān)家組

沙灣區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)需要設(shè)立專(zhuān)家組，對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3．1預(yù)警

3．1．1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí)、林火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí)，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級(jí)別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，以2012年10月23日，國(guó)家森林防火指揮部辦公室發(fā)布的《森林火險(xiǎn)預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》中的劃分為準(zhǔn)。

3．1．2預(yù)警發(fā)布

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，接收并制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信和微信、QQ等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)單位和公眾發(fā)布。

必要時(shí)，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室可向鎮(zhèn)（街道）森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，提出工作要求。

3．1．3預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息后，預(yù)警地鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)應(yīng)密切關(guān)注天氣情況和森林火險(xiǎn)預(yù)警變化，加強(qiáng)森林防火巡護(hù)、火情遙感監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強(qiáng)火源管控，落實(shí)防火裝備、物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備，屬地群眾撲火隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息后，預(yù)警地鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)在藍(lán)色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管控，開(kāi)展森林防火檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻率，做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備，區(qū)森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍視情靠前駐防。

3．2火災(zāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

利用省森林草原防滅火指揮部轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家林草局衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)中心、西南衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)分中心、省決策氣象服務(wù)中心提供的衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)組織地面瞭望人員、護(hù)林員和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姴扇《喾N手段密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握森林火災(zāi)情況，形成立體林火監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

3．3火場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警

根據(jù)撲救工作需要，提請(qǐng)市氣象部門(mén)對(duì)火場(chǎng)提供天氣實(shí)況和高火險(xiǎn)警報(bào)，對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)為區(qū)森林防滅火指揮部提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢(shì)，提請(qǐng)市氣象主管部門(mén)針對(duì)高危火險(xiǎn)區(qū)域或重點(diǎn)火場(chǎng)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)和降低火險(xiǎn)等級(jí)創(chuàng)造有利條件。

3．4信息報(bào)送和處理

3．4．1歸口報(bào)告

森林火災(zāi)信息由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)按規(guī)定時(shí)限和程序上報(bào)。

3．4．2立即報(bào)告

按照“起火就報(bào)、有火必報(bào)、邊撲邊報(bào)”的要求，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)火災(zāi)信息。發(fā)生下列重要火情之一時(shí)，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室立即向區(qū)政府、市應(yīng)急管理局和市森林防滅火指揮部辦公室報(bào)告，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門(mén)。

（1）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（2）造成人員死亡的森林火災(zāi)；

（3）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（4）縣（市、區(qū)）交界處危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生在未開(kāi)發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（6）發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等自然保護(hù)地的森林火災(zāi)；

（7）12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（8）需要上級(jí)政府支援撲救的森林火災(zāi)；

（9）其他需要報(bào)告的森林火災(zāi)。

4．轄區(qū)基本林情等

4．1沙灣區(qū)現(xiàn)有森林60余萬(wàn)畝，森林蓄積量240余萬(wàn)立方米，森林覆蓋率66％，重點(diǎn)集中在沙灣國(guó)有林場(chǎng)、美女峰國(guó)家級(jí)森林公園、沙灣鎮(zhèn)、葫蘆鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等成片林區(qū)，主要有杉樹(shù)、桉樹(shù)等樹(shù)種。全區(qū)氣候呈濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，四季分明、雨量充沛，夏季降水較多，且冬季氣候以陰冷濕潤(rùn)天氣為主；區(qū)境內(nèi)有國(guó)、省、縣等道路611余公里，交通便利，通達(dá)度高；現(xiàn)有區(qū)管及以上主要河流11條、萬(wàn)畝以上灌溉渠堰2條、小（二）型水庫(kù)3座、規(guī)模以下溪溝118條，大渡河在我區(qū)境內(nèi)流長(zhǎng)118公里，水系發(fā)達(dá)。

4．2按照《四川省森林草原防滅火指揮部關(guān)于分區(qū)分級(jí)抓好森林草原火險(xiǎn)精準(zhǔn)防控工作的通知》（川森防指〔2021〕6號(hào)）的規(guī)定，四川省共劃分高火險(xiǎn)區(qū)縣35個(gè)，中火險(xiǎn)區(qū)縣80個(gè)，低火險(xiǎn)區(qū)縣60個(gè)。樂(lè)山市共有高火險(xiǎn)區(qū)縣0個(gè)，中火險(xiǎn)區(qū)縣7個(gè)，低火險(xiǎn)區(qū)縣4個(gè)，沙灣區(qū)屬于中火險(xiǎn)區(qū)縣。

按照《樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)定森林防火期和劃定森林防火區(qū)的通告》的規(guī)定，沙灣區(qū)共劃定森林高火險(xiǎn)村（社區(qū)）32個(gè)，地域2個(gè)，分別是：

沙灣鎮(zhèn)：二峨山村、三峨山村、先鋒村、五七村；嘉農(nóng)鎮(zhèn)：龍泉村、王場(chǎng)村、玉龍村；軫溪鎮(zhèn)：雙山村、牛溝村、金牛村、永和村、寨子村、軫溪村、萬(wàn)坪村；葫蘆鎮(zhèn)：四峨山村、江村；牛石鎮(zhèn)：利農(nóng)村、九龍口村、安池村；福祿鎮(zhèn)：平原村、萬(wàn)福橋村、沙灣兒村、大坪村、干壩子村、青岡坪村、龍柱村；太平鎮(zhèn)：五高山村、雙星村、羅一村、綠化村、付塘村；踏水鎮(zhèn)：長(zhǎng)坪村；銅河街道：無(wú)；美女峰國(guó)家森林公園，沙灣區(qū)國(guó)有林場(chǎng)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5．1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織機(jī)構(gòu)和力量。森林火災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間采取措施，在確保絕對(duì)安全的前提下組織人員撲救，做到打早、打小、打了。初判發(fā)生一般森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生重大森林火災(zāi)，報(bào)請(qǐng)樂(lè)山市森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮；初判發(fā)生特別重大森林火災(zāi)，報(bào)請(qǐng)四川省森林草原防滅火指揮部負(fù)責(zé)指揮；必要時(shí)，可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

5．2響應(yīng)措施

森林火災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)根據(jù)工作需要，組織采取以下措施：

5．2．1撲救火災(zāi)

初判過(guò)火面積在1畝以下且火勢(shì)較小時(shí)（火焰高度小于1．2米），由屬地群眾撲火隊(duì)按照“打早、打小、打了”的原則在確保絕對(duì)安全的前提下開(kāi)展撲救。

初判過(guò)火面積在1畝以上或火勢(shì)較大時(shí)（火焰高度大于1．2米），屬地群眾撲火隊(duì)負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)隔離帶、人員疏散、交通管控等基礎(chǔ)性工作，不得擅自靠近火場(chǎng)打火。同時(shí)，立即報(bào)請(qǐng)區(qū)森林防滅火指揮部辦公室支援，撲救火災(zāi)工作由區(qū)森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)。

發(fā)生過(guò)火面積在1畝以上或火勢(shì)較大的森林火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員由區(qū)森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)或區(qū)消防救援大隊(duì)指戰(zhàn)員擔(dān)任。必要時(shí)，組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役和駐沙部隊(duì)參加撲救，各級(jí)撲火力量應(yīng)在前線指揮員的統(tǒng)一調(diào)度指揮下開(kāi)展撲救工作，嚴(yán)格遵守“三先四不打”的硬性規(guī)定，即火情不明先偵察，氣象不利先等待，地形不利先規(guī)避，未經(jīng)訓(xùn)練的非專(zhuān)業(yè)人員不打火，高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火，可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火，懸崖陡坡溝深溝窄谷等不利地形不打火。認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇、撲火作業(yè)和火場(chǎng)看守時(shí)，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，適時(shí)啟動(dòng)熔斷機(jī)制，確保撲火隊(duì)員絕對(duì)安全。

5．2．2轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療保障。

5．2．3救治傷員

迅速將受傷人員送醫(yī)院治療，必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治，視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。

5．2．4善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬，對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

5．2．5保護(hù)重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、電力、通信設(shè)施、學(xué)校、村莊、居民區(qū)等重要目標(biāo)物或重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，通過(guò)開(kāi)設(shè)隔離帶、清除可燃物、制造水幕等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)絕對(duì)安全。

5．2．6維護(hù)社會(huì)治安

加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言等違法犯罪行為，加強(qiáng)火場(chǎng)周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運(yùn)輸?shù)耐ǖ馈?/p>

5．2．7發(fā)布信息

通過(guò)授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)或?qū)I(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處等。

5．2．8火場(chǎng)清理

森林火災(zāi)明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行火場(chǎng)24小時(shí)留守制度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。24小時(shí)留守結(jié)束后，經(jīng)檢查驗(yàn)收，達(dá)到無(wú)火、無(wú)煙，撲火人員方可撤離。

5．2．9應(yīng)急結(jié)束

在森林火災(zāi)全部撲滅、火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格、次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

5．3區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作

森林火災(zāi)發(fā)生后，根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r，區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作設(shè)定IV級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。

初期火情火災(zāi)（過(guò)火面積1畝以下，未達(dá)到本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)條件的森林火情火災(zāi)）由區(qū)自然資源局指導(dǎo)處置，負(fù)責(zé)火災(zāi)信息的收集，按規(guī)定時(shí)限和程序報(bào)送。一旦啟動(dòng)本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施森林火災(zāi)撲救，負(fù)責(zé)收集火災(zāi)撲救信息，區(qū)應(yīng)急局按職責(zé)做好有關(guān)工作。

5．3．1IV級(jí)響應(yīng)

5．3．1．1啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（2）發(fā)生危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段（春節(jié)、清明、“五一”、國(guó)慶等假期，或重大活動(dòng)舉辦、重要會(huì)議召開(kāi)等時(shí)期）或發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、原始林區(qū)、城鎮(zhèn)和重要設(shè)施周邊、區(qū)、市、縣邊界的森林火災(zāi)，且6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

符合上述條件之一時(shí)，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室報(bào)指揮長(zhǎng)同意后以指揮部名義啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

5．3．1．2響應(yīng)措施

（1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)度火情信息。

（2）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo)，派出區(qū)森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)進(jìn)行支援。

（3）指揮長(zhǎng)或常務(wù)副指揮長(zhǎng)視情組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局等成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施和火場(chǎng)周邊管控措施。

（4）根據(jù)需要區(qū)指揮部派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，工作組由區(qū)森林防滅火指揮部辦公室主任帶隊(duì)，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室人員組成。

（5）視情況發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息。

5．3．2Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5．3．2．1啟動(dòng)條件

（1）發(fā)生1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)；

（2）威脅到油庫(kù)、危化品源、軍事設(shè)施、鐵路、高速公路安全或自然保護(hù)地安全的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段或敏感地區(qū)，且12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室報(bào)指揮長(zhǎng)同意后以指揮部名義啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

5．3．2．2響應(yīng)措施

在IV級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）區(qū)森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調(diào)度了解森林火災(zāi)最新情況，指揮長(zhǎng)或受其委托的常務(wù)副指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)在區(qū)森林防滅火指揮部辦公室組織區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局等有關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，研究火災(zāi)撲救措施。

（2）根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地前線指揮部的請(qǐng)求，向市森林防滅火指揮部申請(qǐng)協(xié)調(diào)就近森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（3）提請(qǐng)市氣象局提供天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工增雨準(zhǔn)備。

（4）區(qū)森林防滅火指揮部派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。工作組由區(qū)森林防火指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)帶隊(duì)，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)公安分局和駐沙部隊(duì)相關(guān)人員組成。

5．3．3Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5．3．3．1啟動(dòng)條件

（1）初判發(fā)生重大森林火災(zāi)；

（2）威脅到重要油庫(kù)、危化品源、軍事設(shè)施，可能造成重大社會(huì)危害的森林火災(zāi)；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段或敏感地區(qū)，且18小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，由區(qū)森林防滅火指揮部報(bào)區(qū)政府同意啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5．3．3．2響應(yīng)措施

在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）區(qū)森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)在區(qū)應(yīng)急局組織區(qū)森林防滅火指揮部所有成員單位開(kāi)展火情會(huì)商，分析火險(xiǎn)形勢(shì)，研究撲救措施。

（2）派出工作組或?qū)＜医M趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作，工作組由區(qū)森林防滅火指揮部指揮長(zhǎng)帶隊(duì)，區(qū)森林防滅火指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)人組成。

（3）根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地前線指揮部的請(qǐng)求，區(qū)指揮部向市森林防滅火指揮部請(qǐng)求派遣森林消防部隊(duì)和跨區(qū)域?qū)I(yè)撲火隊(duì)支援撲救，協(xié)調(diào)森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救。

（4）根據(jù)火場(chǎng)氣象條件，提請(qǐng)市氣象局指導(dǎo)，并根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

（5）根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地前線指揮部的請(qǐng)求，協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運(yùn)輸、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍增援等工作。

（6）協(xié)調(diào)主流媒體加強(qiáng)撲火救災(zāi)宣傳報(bào)道。

5．3．4Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5．3．4．1啟動(dòng)條件

（1）森林火災(zāi)已達(dá)到重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延；

（2）森林資源遭受重創(chuàng)，生產(chǎn)和工作秩序受到嚴(yán)重干擾；林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定受到嚴(yán)重影響的森林火災(zāi)；

（3）全區(qū)舉全力仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

（4）24小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

符合上述條件之一時(shí)，區(qū)森林防滅火指揮部向區(qū)委、區(qū)政府提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意后啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

5．3．4．2響應(yīng)措施

在市森林防滅火指揮部工作組和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)森林防滅火指揮部設(shè)立火災(zāi)撲救、人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急保障、宣傳報(bào)道、社會(huì)穩(wěn)定等工作組（各工作組組成及職責(zé)分工詳見(jiàn)附件2），在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以下應(yīng)急措施：

（1）進(jìn)一步健全完善森林火災(zāi)撲救方案。

（2）協(xié)調(diào)增調(diào)解放軍、武警、公安、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)及民兵、預(yù)備役部隊(duì)等跨區(qū)域參加火災(zāi)撲救工作；提請(qǐng)省森林草原防滅火指揮部辦公室增調(diào)森林航空消防飛機(jī)等撲火裝備及滅火機(jī)具支援火災(zāi)撲救工作。

（3）根據(jù)實(shí)際情況，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍加強(qiáng)傷員救治，協(xié)調(diào)實(shí)施受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置工作。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電力及救援人員和物資交通運(yùn)輸暢通。

（5）加強(qiáng)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的保護(hù)，防范次生災(zāi)害。

（6）提請(qǐng)市氣象部門(mén)加強(qiáng)氣象服務(wù)，組織人工增雨作業(yè)。

（7）組織統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息；收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

（8）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。

6綜合保障

6．1隊(duì)伍保障

撲救森林火災(zāi)以區(qū)級(jí)森林專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)為主，駐軍、武警、民兵、預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為輔，各級(jí)群眾撲火隊(duì)伍不直接參與火災(zāi)撲救。區(qū)森林防滅火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)向市森林防滅火指揮部提請(qǐng)支援，由市森林防滅火指揮部調(diào)動(dòng)鄰近縣（市、區(qū)）撲救力量實(shí)施跨區(qū)域增援。

6．2運(yùn)輸保障

各級(jí)撲火隊(duì)伍及裝備運(yùn)輸由區(qū)交通運(yùn)輸局安排車(chē)輛保障。

6．3通信與信息保障

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立健全森林防火應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備，各通信服務(wù)公司要積極建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室根據(jù)市氣象局等部門(mén)提供的天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6．4物資保障

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)根據(jù)森林防火任務(wù)建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和裝備，建立物資進(jìn)出庫(kù)臺(tái)賬和保養(yǎng)維護(hù)制度。有重大、特別重大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，區(qū)森林防滅火指揮部調(diào)度必要的物資增援，需要森林航空消防飛機(jī)支援時(shí)，由區(qū)森林防滅火指揮部向省、市森防指辦公室提出請(qǐng)求。

6．5資金保障

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)應(yīng)預(yù)留森林火災(zāi)應(yīng)急保障費(fèi)用，保障撲救森林火災(zāi)需要，處置重大以上森林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7后期處置

7．1災(zāi)情調(diào)查評(píng)估

區(qū)森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查評(píng)估；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)刑事案件偵破；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)火災(zāi)行政案件的查處；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)受害森林面積和蓄積、人員傷亡、生態(tài)環(huán)境損失、經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估；其它損失由相關(guān)部門(mén)按職能負(fù)責(zé)調(diào)查和評(píng)估。區(qū)森林防滅火指揮部辦公室匯總相關(guān)情況后，向區(qū)人民政府和市森林防滅火指揮部提交評(píng)估報(bào)告。

7．2工作總結(jié)

各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。重大以上森林火災(zāi)撲救工作結(jié)束后，向市人民政府報(bào)送火災(zāi)撲救工作總結(jié)。

7．3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的人員追究責(zé)任。對(duì)撲火工作中犧牲人員符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

8附則

8．1災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

8．2以上、以?xún)?nèi)、以下的含義

本預(yù)案所稱(chēng)以上、以?xún)?nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

8．3預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室、區(qū)自然資源局組織宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估和修訂。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

8．4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)森林防滅火指揮部負(fù)責(zé)解釋。

8．5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：

1．區(qū)森林防滅火指揮部成員單位及任務(wù).docx

2．區(qū)森林防滅火指揮部工作組組成及職責(zé)分工.docx