2025年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將2025年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。

一、2025年法治政府建設(shè)情況

（一）以思想引領(lǐng)和責(zé)任落實(shí)為先導(dǎo)，持續(xù)夯實(shí)法治政府建設(shè)根基。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、干部任職培訓(xùn)及村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)修班等重要內(nèi)容，年內(nèi)舉辦培訓(xùn)班次16期，培訓(xùn)1599人次，特邀中央黨校教授作專(zhuān)題授課。落實(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)累計(jì)開(kāi)展會(huì)前學(xué)法33次。二是壓緊壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，健全現(xiàn)場(chǎng)述法與書(shū)面述法相結(jié)合機(jī)制，累計(jì)48名部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志開(kāi)展述法。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題審議法治政府建設(shè)工作報(bào)告，研究部署法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

（二）堅(jiān)持科學(xué)決策與規(guī)范執(zhí)法并重，持續(xù)夯實(shí)法治政府建設(shè)根基。一是完善重大行政決策制度體系和法定程序。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》和《樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府2025年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》，將重大行政決策納入清單化管理，2025年以來(lái)累計(jì)完成區(qū)政府常務(wù)會(huì)議題合法性審查250余次，法律顧問(wèn)全程參與重大事項(xiàng)論證、重要文件起草和重大決策制定，全年出具法律意見(jiàn)書(shū)270余份，筑牢決策法治防線(xiàn)。二是深化行政執(zhí)法體制改革。制定《沙灣區(qū)“大綜合一體化”執(zhí)法協(xié)作管理規(guī)定（試行）》，構(gòu)建協(xié)同高效、權(quán)責(zé)清晰的監(jiān)管執(zhí)法體系；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，明確322項(xiàng)履職事項(xiàng)，厘清重點(diǎn)領(lǐng)域職責(zé)邊界。三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織370名執(zhí)法人員參加資格考試且合格率達(dá)100％，全年新辦執(zhí)法證件84個(gè)，全區(qū)登記在冊(cè)執(zhí)法人員達(dá)361人，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)日益完備。

（三）堅(jiān)持權(quán)利保障與普法宣傳并行，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治獲得感。一是健全勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制。設(shè)立維權(quán)檢察聯(lián)系點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益保障的實(shí)施意見(jiàn)》，幫助13名勞動(dòng)者追回拖欠工資4萬(wàn)余元；暢通農(nóng)民工工資爭(zhēng)議化解渠道，設(shè)立“樂(lè)山市沙灣區(qū)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭”，依托“一站式”處置中心化解投訴案件56件，追回工資235余萬(wàn)元。二是提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效。全年新收行政復(fù)議案件84件，辦結(jié)83件，其中審結(jié)76件、糾錯(cuò)14件，糾錯(cuò)率18．4％；以調(diào)解和解方式化解糾紛64件，調(diào)撤率77．1％，案結(jié)事了率達(dá)96．4％。全區(qū)行政訴訟案件20件，一審審結(jié)12件，撤訴率33．3％，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率實(shí)現(xiàn)100％，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解成效持續(xù)鞏固提升。三是推動(dòng)法治宣傳精準(zhǔn)化和創(chuàng)新性。構(gòu)建“一端多平臺(tái)”宣傳矩陣，依托“沙灣發(fā)布”“沙灣普法”等平臺(tái)，精準(zhǔn)推送法律知識(shí)、典型案例和法治工作動(dòng)態(tài)，《35個(gè)“田間法庭”守護(hù)春耕》等多篇稿件被中央省市級(jí)媒體采用；創(chuàng)新推出“沫若課堂”“沙拉拉”等特色品牌，精準(zhǔn)普及涉稅涉未相關(guān)法律知識(shí)；推動(dòng)《正小義普法記》《天上的街市》《守望者》等優(yōu)質(zhì)法治文化作品傳播，有效提升全民法治素養(yǎng)。

（四）堅(jiān)持依法行政與服務(wù)發(fā)展并重，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是規(guī)范涉企執(zhí)法。制發(fā)《樂(lè)山市沙灣區(qū)推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法工作辦法（試行）》，全年開(kāi)展跨領(lǐng)域聯(lián)合檢查229次，減少涉企重復(fù)檢查80％，既提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，又切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。二是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障。打造“情系沫水”文旅檢察品牌，組建“文物守護(hù)專(zhuān)班”，建立常態(tài)化保護(hù)機(jī)制，為沫若故里文旅發(fā)展注入法治動(dòng)能；健全醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管體系，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用紅黑名單并納入相關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)，營(yíng)造誠(chéng)信守法醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。編制公布沙灣區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和行政許可事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全區(qū)依法實(shí)施的行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化；依法服務(wù)各類(lèi)民生經(jīng)貿(mào)活動(dòng)3場(chǎng)次，扎實(shí)推進(jìn)“以舊換新”政策落地，通過(guò)行政給付的方式兌付補(bǔ)助資金609萬(wàn)元，有效激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）重大行政決策程序運(yùn)行的質(zhì)量仍需持續(xù)提高。重大行政決策制度總體落實(shí)較好，但在公眾參與的廣度深度、專(zhuān)家論證的針對(duì)性以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果運(yùn)用等方面，仍存在程序執(zhí)行“形式化”“走流程”的情況，決策支撐的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平仍需加強(qiáng)。

（二）行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防和前端化解能力仍需加強(qiáng)。行政復(fù)議、調(diào)解等渠道在化解行政爭(zhēng)議方面成效明顯，但從源頭減少爭(zhēng)議、倒逼執(zhí)法與管理行為規(guī)范化的力度仍顯不足。部分領(lǐng)域行政爭(zhēng)議易發(fā)多發(fā)，各相關(guān)單位在將行政爭(zhēng)議化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)的積極性和前瞻性，仍需持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)。

（三）法治政府建設(shè)考核機(jī)制有待完善。目前，法治政府建設(shè)考核機(jī)制存在考核導(dǎo)向不鮮明、考核內(nèi)容與重點(diǎn)不夠優(yōu)化、考核程序不夠規(guī)范、日常考核力度不足、考核權(quán)重偏低等問(wèn)題，導(dǎo)致考核對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的激勵(lì)約束作用不突出，難以有效倒逼工作落實(shí)；同時(shí)，督導(dǎo)檢查、責(zé)任傳導(dǎo)與問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠健全，未形成閉環(huán)責(zé)任體系，使得法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)推進(jìn)不夠扎實(shí)、落地成效不夠明顯。

三、下一步工作打算

（一）持續(xù)完善決策機(jī)制，提升重大行政決策質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)把重大行政決策法制審核關(guān)，管好用好政府法律顧問(wèn)，從源頭防范風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步細(xì)化重大行政決策程序?qū)嵤┮?guī)范，拓展公眾參與和專(zhuān)家論證的深度與廣度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果運(yùn)用。持續(xù)發(fā)揮合法性審查和法律顧問(wèn)作用，推動(dòng)依法決策由“程序合規(guī)”向“實(shí)質(zhì)合法、科學(xué)合理”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

（二）持續(xù)健全糾紛化解機(jī)制，提升行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推行“即查即調(diào)”工作模式，將調(diào)解貫穿執(zhí)法全過(guò)程各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全行政復(fù)議、行政調(diào)解與行政訴訟有機(jī)銜接機(jī)制，構(gòu)建多元高效、銜接順暢的糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。壓緊壓實(shí)屬地管理和部門(mén)主體責(zé)任，樹(shù)牢源頭治理、前端預(yù)防工作導(dǎo)向，督促各單位主動(dòng)履職、靠前調(diào)解，力爭(zhēng)把行政爭(zhēng)議化解在萌芽、化解在初始，推動(dòng)更多矛盾糾紛在基層一線(xiàn)得到實(shí)質(zhì)性化解。

（三）持續(xù)完善考核機(jī)制，提升法治政府建設(shè)實(shí)效。樹(shù)立實(shí)績(jī)導(dǎo)向，優(yōu)化法治政府建設(shè)考核內(nèi)容，突出考核重點(diǎn)，規(guī)范考核程序，強(qiáng)化日常考核，把法治政府建設(shè)成效作為衡量部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、真督實(shí)查、逐層傳導(dǎo)、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，形成閉環(huán)責(zé)任體系，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、如期完成。

樂(lè)山市沙灣區(qū)人民政府    

2026年2月12日