《樂(lè)山市沙灣區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）已經(jīng)區(qū)政府同意印發(fā)。為便于準(zhǔn)確理解，現(xiàn)就《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容作出如下解讀。

一、編制背景

2019年5月，《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)）明確：國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大部署。

二、總體目標(biāo)

2025年目標(biāo)。全面落實(shí)耕地保護(hù)，守住耕地紅線(xiàn)和永久基本農(nóng)田，糧食安全得到保障；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大渡河流域生態(tài)保護(hù)成效顯著；工旅融合發(fā)展初見(jiàn)成效，城鄉(xiāng)格局初步形成。

2035年目標(biāo)。糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到全面保障；全域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性大幅提升；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到70％。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局全面優(yōu)化，全面建成“工旅融合發(fā)展示范區(qū)”。

2050年目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本形成現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與全國(guó)、全省、全市同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

三、章節(jié)介紹

《規(guī)劃》共有十二點(diǎn)4．6萬(wàn)余字。總體分為五部分。

第一部分為“現(xiàn)狀與形勢(shì)”，詳細(xì)總結(jié)了沙灣區(qū)基礎(chǔ)條件、特征與問(wèn)題，機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二部分為“戰(zhàn)略與目標(biāo)”，提出了沙灣區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃的思路目標(biāo)和空間戰(zhàn)略。

第三部分為“全域規(guī)劃”，提出了沙灣區(qū)在國(guó)土空間總體格局、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、安全底線(xiàn)、支撐體系、魅力空間和區(qū)域協(xié)調(diào)上的總體規(guī)劃。

第四部分為“中心城區(qū)規(guī)劃”，對(duì)沙灣區(qū)的城市規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)、用地布局、綠地與開(kāi)敞空間、景觀(guān)風(fēng)貌、交通體系、市政設(shè)施、綜合防災(zāi)、“四線(xiàn)”管控上進(jìn)行了規(guī)劃。

第五部分為第十二點(diǎn)“實(shí)施保障”。

文件后還附有相關(guān)主要圖紙。

四、空間戰(zhàn)略

本規(guī)劃主要實(shí)施的空間戰(zhàn)略分為全域開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略和中心城區(qū)開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略。

全域開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略主要分為綠色發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、農(nóng)旅興區(qū)戰(zhàn)略和魅力提升戰(zhàn)略。從落實(shí)底線(xiàn)約束要求，與周邊城市協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)帶，全方位提升城市品質(zhì)等方面對(duì)沙灣區(qū)進(jìn)行全域開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

中心城區(qū)開(kāi)發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略要分為組團(tuán)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略、產(chǎn)城融合戰(zhàn)略和品質(zhì)提升戰(zhàn)略。從加強(qiáng)組團(tuán)件內(nèi)部交通聯(lián)系，完善公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施配套，加強(qiáng)藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)與開(kāi)敞空間組織等方面對(duì)沙灣區(qū)中心城區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和保護(hù)。

五、保障措施

為保障各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)施，《規(guī)劃》提出了四大保障措施，分別是：規(guī)劃傳導(dǎo)、近期行動(dòng)、政策機(jī)制和實(shí)施監(jiān)督。