2025年來，我區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習習近平法治思想，認真落實市委、市政府和區委決策部署，統籌推動法治政府建設取得明顯成效。現將2025年法治政府建設工作開展情況報告如下。

一、2025年法治政府建設情況

（一）以思想引領和責任落實為先導，持續夯實法治政府建設根基。一是強化政治理論學習。將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組、干部任職培訓及村（社區）黨組織書記進修班等重要內容，年內舉辦培訓班次16期，培訓1599人次，特邀中央黨校教授作專題授課。落實應知應會黨內法規和法律法規清單制度，區委常委會、區人大常委會、區政府常務會累計開展會前學法33次。二是壓緊壓實責任。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，健全現場述法與書面述法相結合機制，累計48名部門單位主要負責同志開展述法。區政府主要負責同志主持召開政府常務會議，專題審議法治政府建設工作報告，研究部署法治建設重點任務，統籌協調推動各項工作落地見效。

（二）堅持科學決策與規范執法并重，持續夯實法治政府建設根基。一是完善重大行政決策制度體系和法定程序。嚴格執行《四川省重大行政決策程序規定》和《樂山市沙灣區人民政府2025年度重大行政決策事項目錄》，將重大行政決策納入清單化管理，2025年以來累計完成區政府常務會議題合法性審查250余次，法律顧問全程參與重大事項論證、重要文件起草和重大決策制定，全年出具法律意見書270余份，筑牢決策法治防線。二是深化行政執法體制改革。制定《沙灣區“大綜合一體化”執法協作管理規定（試行）》，構建協同高效、權責清晰的監管執法體系；編制鄉鎮（街道）履職事項清單，明確322項履職事項，厘清重點領域職責邊界。三是強化執法隊伍建設。組織370名執法人員參加資格考試且合格率達100％，全年新辦執法證件84個，全區登記在冊執法人員達361人，執法隊伍建設日益完備。

（三）堅持權利保障與普法宣傳并行，切實增強群眾法治獲得感。一是健全勞動者權益保障機制。設立維權檢察聯系點，出臺《關于進一步加強新就業形態勞動者合法權益保障的實施意見》，幫助13名勞動者追回拖欠工資4萬余元；暢通農民工工資爭議化解渠道，設立“樂山市沙灣區農民工工資爭議速裁庭”，依托“一站式”處置中心化解投訴案件56件，追回工資235余萬元。二是提升行政爭議化解質效。全年新收行政復議案件84件，辦結83件，其中審結76件、糾錯14件，糾錯率18．4％；以調解和解方式化解糾紛64件，調撤率77．1％，案結事了率達96．4％。全區行政訴訟案件20件，一審審結12件，撤訴率33．3％，行政機關負責人出庭應訴率實現100％，行政爭議實質化解成效持續鞏固提升。三是推動法治宣傳精準化和創新性。構建“一端多平臺”宣傳矩陣，依托“沙灣發布”“沙灣普法”等平臺，精準推送法律知識、典型案例和法治工作動態，《35個“田間法庭”守護春耕》等多篇稿件被中央省市級媒體采用；創新推出“沫若課堂”“沙拉拉”等特色品牌，精準普及涉稅涉未相關法律知識；推動《正小義普法記》《天上的街市》《守望者》等優質法治文化作品傳播，有效提升全民法治素養。

（四）堅持依法行政與服務發展并重，持續優化法治化營商環境。一是規范涉企執法。制發《樂山市沙灣區推廣“綜合查一次”聯合執法工作辦法（試行）》，全年開展跨領域聯合檢查229次，減少涉企重復檢查80％，既提升了監管執法效能，又切實減輕企業負擔，持續優化法治化營商環境。二是強化重點領域法治保障。打造“情系沫水”文旅檢察品牌，組建“文物守護專班”，建立常態化保護機制，為沫若故里文旅發展注入法治動能；健全醫療衛生信用監管體系，建立醫療機構信用紅黑名單并納入相關監管系統，營造誠信守法醫療市場環境。三是推進政務服務規范化。編制公布沙灣區公共服務事項基本目錄和行政許可事項清單，實現全區依法實施的行政許可事項標準化；依法服務各類民生經貿活動3場次，扎實推進“以舊換新”政策落地，通過行政給付的方式兌付補助資金609萬元，有效激發市場消費潛力。

二、存在的主要問題

（一）重大行政決策程序運行的質量仍需持續提高。重大行政決策制度總體落實較好，但在公眾參與的廣度深度、專家論證的針對性以及風險評估成果運用等方面，仍存在程序執行“形式化”“走流程”的情況，決策支撐的專業化、精細化水平仍需加強。

（二）行政爭議源頭預防和前端化解能力仍需加強。行政復議、調解等渠道在化解行政爭議方面成效明顯，但從源頭減少爭議、倒逼執法與管理行為規范化的力度仍顯不足。部分領域行政爭議易發多發，各相關單位在將行政爭議化解在基層、解決在萌芽狀態的積極性和前瞻性，仍需持續加強和改進。

（三）法治政府建設考核機制有待完善。目前，法治政府建設考核機制存在考核導向不鮮明、考核內容與重點不夠優化、考核程序不夠規范、日常考核力度不足、考核權重偏低等問題，導致考核對部門領導班子和干部的激勵約束作用不突出，難以有效倒逼工作落實；同時，督導檢查、責任傳導與問責機制不夠健全，未形成閉環責任體系，使得法治政府建設相關任務推進不夠扎實、落地成效不夠明顯。

三、下一步工作打算

（一）持續完善決策機制，提升重大行政決策質量。嚴格執行《四川省重大行政決策程序規定》，嚴把重大行政決策法制審核關，管好用好政府法律顧問，從源頭防范風險。進一步細化重大行政決策程序實施規范，拓展公眾參與和專家論證的深度與廣度，強化風險評估成果運用。持續發揮合法性審查和法律顧問作用，推動依法決策由“程序合規”向“實質合法、科學合理”轉變，切實提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。

（二）持續健全糾紛化解機制，提升行政爭議實質化解水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極推行“即查即調”工作模式，將調解貫穿執法全過程各環節，強化行政調解與人民調解、司法調解協同聯動，健全行政復議、行政調解與行政訴訟有機銜接機制，構建多元高效、銜接順暢的糾紛化解網絡。壓緊壓實屬地管理和部門主體責任，樹牢源頭治理、前端預防工作導向，督促各單位主動履職、靠前調解，力爭把行政爭議化解在萌芽、化解在初始，推動更多矛盾糾紛在基層一線得到實質性化解。

（三）持續完善考核機制，提升法治政府建設實效。樹立實績導向，優化法治政府建設考核內容，突出考核重點，規范考核程序，強化日常考核，把法治政府建設成效作為衡量部門領導班子和干部工作實績的重要內容，加大考核權重。要堅持問題導向、真督實查、逐層傳導、強化問責，形成閉環責任體系，確保法治政府建設各項工作任務落到實處、如期完成。

樂山市沙灣區人民政府    

2026年2月12日